數日之內，朱祁鈺都陪在妻子們的身邊，除了在家陪伴妻子，兒女外，他還帶著一家人去了京城北面的皇家園林住了一段時間的。當然那些大臣，將領也都沒有在這幾天來打擾皇帝的私生活，都很自覺地避開了皇帝，免得皇帝一回到帝國就要去處理政務。不過，朱祁鈺並沒有忘記他不僅僅是一家之長，同時也是一國之君。在陪了家人近十日後，朱祁鈺將于謙與陳懋叫到了自己的書房來。
「臣向陛下請安！」兩人都顯得有點客氣，特別是于謙，就算他現在在帝國已經是一人之下，萬人之上的大人物了，可他從來沒有忘記過自己作為臣子的身份。
「好了，兩位，今天叫你們過來，可不是跟你們客氣的！」朱祁鈺笑著請兩人坐了下來，然後等到金英等人把茶水與糕點送進來之後，這才說道，「今天，朕要跟你們商量一件很重要的事情，相信你們也都有所瞭解，就是南面新大陸的開發問題。」
于謙點了點頭，這些事情，他是最先知道的，李天正一般都是先把消息送到帝國京城來，然後再由帝國政府轉交給皇帝。因為李天正去過果阿，當時陳懋也在果阿，所以陳懋對南面新大陸的事情也有所瞭解。
「這塊新大陸，現在雖然暫時歸由華僑共和國管理，不過這也是我們的未來，而且朕已經與李天正達成了協議，今後雖然新大陸的管轄權歸華僑共和國所有，不過資源的開採權，還有那邊的廠礦，商業這些，都歸帝國所有，並且有帝國的一份。」朱祁鈺說著，坐到了兩人對面的椅子上。「從表面上看，帝國的疆域已經極為廣闊了。隨著北方的蒙古地區，還有新開闢的西北地區的併入，帝國現在的疆域，已經是建國時期的兩倍多了。很多人都認為，帝國資源豐富，不需要更多的土地。對，我們確實不需要更多的土地，如果疆域再繼續擴大的話，僅僅是行政管理，還有政府機構的安排，都將產生很多的問題。不過，帝國需要的是資源，而且，誰能保證，幾十年，幾百年之後，帝國的資源仍然足夠我們使用呢？而且，最重要的是，帝國必須要為今後長久的發展做考慮。如果我們一直開採國內的資源，總有一天，我們的資源是要被消耗一空的。所以，朕認為，眼前，我們最應該做的，就是盡量地利用國外的資源，而把國內的資源保存起來！」
于謙皺了下眉毛，說道：「陛下，這必然會導致成本增加。」
「對，不過成本也不是單方面的問題。」朱祁鈺點了點頭，「雖然，在國外開採資源，光是運送，就需要增加很大一筆成本，不過，我們卻可以避開國內高昂的人力代價，帝國工人的薪水是多少？這個恐怕是國外那些勞工的好幾倍吧。如果能夠大規模的運輸，並且大規模地利用國外的資源，我們就可以使用國外的勞動力，降低勞力成本，這也彌補了在運輸上付出的成本，其實，總體成本並不會增加多少。而且，我們現在出口的多為軍火，成衣，布料等等其它國家所無法大規模生產的產品，在產品價格上，我們有很大的優勢，那麼就算是提高一點生產成本，我們也是能夠接受的！保存國內資源，這是為了我們的子孫後代考慮，這是功在當代，利在千秋的事情，我們必須要為帝國今後的發展打下基礎，而不能因為眼前的一點困難而讓我們的子孫後代去吃苦受難！」
于謙思考了一陣，說道：「這還涉及到民間資本，如果沒有商人，沒有工廠願意採用國外原料的話，我們就很難辦！」
「這個可以通過政府的政策引導來讓商人們把目光放到國外去。」
朱祁鈺在路上就已經考慮了很多這方面的事情，「比如，我們可以制訂一系列的保護措施，提高工人，農民的生活保障，以及收入水平，這樣，國內的資源生產成本就必然增加很多，特別是在礦產等方面的勞力成本必然提高很多。同時，我們可以降低進口稅，讓商人們能夠以更便宜的價格從國外將原料運送回來，這就能夠鼓勵商人去國外開發資源。」
這次，于謙沒有反對，在這些年裡，他已經掌握了利用政府的政策來引導國內工業，商業發展的方法。雖然這些政策在很大的程度上，與正式的商業行為沒有多大的關係，不過卻能夠直接影響到社會的各個層面。當然，帝國的商人，還有工業資本家也早就熟悉了政府的這一套調控手段，並且逐漸跟上了政府的步伐，能夠根據政府新頒布的法律，或者是行政條款來調整自己的經營行為。
「而且，這麼做，還有一個更大的好處，那就是將我們國內的勞動力，從原料的生產環節中解脫出來，好更多地投入到成品的生產環節中去。」朱祁鈺站了起來，「隨著西洋地區的市場向我們開放，可以預料，在這幾年之內，帝國的工業與商業又將迎來一次大規模發展的機會，而帝國的人力資源是非常有限的，如果不能充分地利用這些人力資源，製造出更多的產品，我們佔領西洋市場又有什麼意義呢？而大規模的工業生產，是最能有效利用人力資源的，而原料生產，需要耗費大量的人力，效果反而不明顯。所以，通過政府政策的引導，讓我們的人力資源都集中到成品生產環節中去，這就能夠製造出更多的產品，還能夠進一步地降低產品的價格，然後去衝擊西洋市場，佔領西詳市場，最後達到控制西洋市場的目的，就能將我們在戰爭上的勝利果實，轉變為實際上的經濟好處！」
于謙連連點頭，對皇帝的這些經濟知識，他是極為佩服的，而且這也正是新政的核心內容之一，即通過大規模地發展工業與商業，最終讓帝國從一個農業型的國家轉變成一個工業型的國家。而工業的力量已經在帝國表現了出來。最初，帝國百姓還對新生的工業有所畏懼，畢竟這打破了上千年來的社會結構，讓很多百姓都擺脫了土地的束縛，投身到了工廠生產中去，由農民轉變成了工人，並且徹底地改變了社會結構，也徹底地改變了很多百姓的生活方式。不過，在這十年來，越來越多的帝國百姓。特別是新生代的年輕人，逐漸適應了這種新的社會結構，並且逐漸地適應了新的生活與工作，並且因此誕生了批工人。顯然，皇帝的政策就是通過發展工業來強大國家。而工業的生產效率是農業的好幾十倍，這也正是強國的根本之所在！
「陛下，其實我們的基本問題就是人力資源匱乏！」于謙這時候也有感而發了，「帝國建立的時候，全國不到五百萬戶，人口僅兩千萬。雖然在經過了幾十年的發展與繁衍後，帝國的人口已經達到了一億以上。不過，這仍然無法滿足我們的需求。臣也一直在考慮帝國人口的問題，如果沒有辦法解決人力資源的話，那麼帝國的發展必然要受到巨大的限制。也許，現在這個問題還不是很明顯。但是十年，二十年之後呢？」
朱祁鈺看了于謙一眼，說道：「于謙，你是不是想通過鼓勵生育來擴大人口規模？」
于謙點了點頭。「臣正是這麼想的。歷朝歷代，在經歷了戰亂之後，都面臨著人口凋零的問題，而且都是通過鼓勵生育來滿足國內需求的。漢初，唐初，宋初，幾乎都是這麼做的，而且太祖皇帝也這麼做過。不過，現在我們仍然嚴重缺乏人力資源，所以，鼓勵生育應該是最好的辦法！」
朱祁鈺沒有急著開口，鼓勵生育有好處，不過也有壞處，他是深有感受的。不過，就眼前的形勢來看，篩國確實嚴重缺乏人力資源。現在一億的人口規模，暫時還能滿足發展的需求，可是今後呢？當幾十年後，帝國的發展因為受到人力資源的限制時，那麼再想辦法來解決問題就太晚了。
「好吧，這確實是我們眼前能夠找到的唯一解決辦法。」朱祁鈺最終還是做出了決定，「不過，在制定相關的政策時，必須要小心謹慎。
缺乏人力資源是嚴峻的問題，可同時人口過剩，給國家造成的壓力與負擔也是個很嚴重的問題，而且更難解決。以帝國現在的規模，人口在兩億左右是最為合適的，你可以以這個為基礎，制定相應的政策。而且，隨著帝國百姓生活條件的改善，人口會自然增長的，這不需要我們擔心！」
于謙點了點頭，雖然他還不大明白人口過剩有什麼壞處，畢竟人多好辦事，人多力量大是絕不會改變的道理，不過既然皇帝如此重視，他也就不好多說什麼了。
「現在，我們還是回到主要的問題上來。」朱祁鈺走到了地圖前，此時，掛在架子上的已經是新大陸的那副地圖了。「李天正他們在新大陸上設立了幾個新的移民點，並且正在努力向那邊增加移民。不過，他們現在遇到的問題也是很明顯的，他們同樣缺少人力資源，需要帝國提供幫助。在果阿的時候，朕也與他商量了這件事情。如果僅憑南洋華僑共和國的力量，開發新大陸絕非容易的事情，所以，帝國應該在這上面有所作為。」
于謙也走了過來，說道：「陛下，我們自己都缺乏人力，要移民去新大陸，這絕不容易。而且，帝國百姓也都不會樂意離開自己的家鄉的，如果強制移民的話，恐怕會在國內引發很大的矛盾，甚至有可能爆發內亂！」
「這一點，朕也想到了，而且朕也沒有想過，要從帝國移民到新大陸上去！」朱祁鈺淡淡地笑了一下，「李天正他們的主要問題是資金，還有安全。于謙，你應該聽說了宇文冥蒼他們的事情了吧？宇文家族在他們新佔領的島嶼上遇到了土著武裝的頑強抵抗，損失很大。這樣的事情，在新大陸上也是難免的。所以，我們必須要做好準備，如果移民受到了土著人的威脅，那麼我們就要以移民的利益為重，必要的時候，甚至要不惜動用武力來解決問題。不過，現在情況還沒有糟糕到這一步，而且華僑有足夠的武裝能力。他們現在需要的，就是帝國為他們提供開發新大陸的資金，並且為他們提供保護自己安全的武器裝備而已。當然，還有那些運送移民，以及物資的船隊。至少，在這些方面，帝國能夠為華僑共和國提供強有力的幫助！」
「這都不是問題。而且帝國商人肯定很樂意去佔領這塊新的市場的！」
「對，新大陸上的資源是我們不能忽視的！」朱祁鈺在地圖上用力地點了一下，「這塊大陸的面積並不小，李天正他們的探險隊僅僅只是在外圍地區探索了一番，就發先了好幾處優質銅礦，還有金礦與銀礦。這些，都是極為重要的資源。而且，新大陸上有著大片的肥沃土地，極為適合種植莊稼，棉花。在腹地還有大塊的草原，可以放養牛羊。這些，都是巨大的資源。人力的問題，由李天正去想辦法解決，今後華僑共和國的絕大部分人口都將移居到新大陸去，只要給他們時間，他們就有足夠的能力開發這片大陸。而我們要做的，就是從現在開始，在這裡打下基礎，控制這塊大陸的經濟基礎，用帝國雄厚的國力去華僑移民，並且幫助他們建立起一個國家的基礎設施。雖然，現在看來，這是虧本的買賣，不過朕相信，任何精明的商人，都不會放棄這個機會的，我們現在的投資，在未來絕對能夠收到數倍，數十倍，甚至數百倍的巨額回報！」
于謙不是商人，不過他也很清楚，如果能夠徹底地控制一個國家的經濟基礎的話，那將會產生多大的利益。
「陳懋。」朱祁鈺的目光轉到了一直在旁邊插不上話，顯得有點尷尬的陳懋身上，「軍事方面，你要做好準備。我們暫時不需要向新大陸派遣軍隊，不過運輸船隊得安排好，另外，還要將我們淘汰下來的一批裝備送到李天正那邊去，讓他們將移民武裝起來。另外，如果李天正有需要的話，可以派遣一批軍事教官過去，幫他們訓練移民，並且指揮移民與土著武裝作戰！」
「沒問題，我會安排好的！」陳懋鬆了口氣，看樣子，這次皇帝叫他來，也就只是為了這件事情。
「還有，宇文家族那邊也要盯緊點。」這次，朱祁鈺是對著兩個人說的，「當初，華僑共和國拒絕了宇文家族這支力量，而宇文冥蒼的野心也不小，他也不甘心受到別人的控制。現在，他們在南大洋上也找到了立足點，並且從我們這裡獲得了一批軍火。如果不出所料的話，他們將在三年內建立一個新的國家，而且朕已經賜給他們小明國的國號了。這個新的國家今後也是帝國的附屬國之一，所以不能放鬆對他們的監視，也要將他們的力量利用起來！」
「我們會看著的，不過宇文冥蒼這次想搞獨立王國，看樣子，他並不甘心未來的地位。」陳懋對此提出了疑問。
「這個不需要擔心，不管他怎麼想，國家的實力是擺在那裡的，而且他應該很清楚，如果他要與帝國背道而馳的話，那麼到時候，甚至不需要我們動手，他的家族都將完蛋。所以，這個問題，完全不用擔心！」朱祁鈺長出了口氣，目光落到了于謙身上，「還有，在開發新大陸方面，我們需要制定一些新的政策。從名義上講，新大陸是帝國的領土，雖然是由華僑共和國管理的。朕考慮，為了鼓勵更多的人去新大陸殖民，我們可以通過賤價變賣新大陸的土地，以此來推動新大陸的發展速度。比如，任何人都可以以每畝一錢的價格購買新大陸上新發現的土地，並且擁有土地上的所有資源。當然，金礦，銀礦還有銅礦這些戰略性資源，要在最初就直接劃歸政府所有，然後由政府來出賣開採權。」
「出台這樣的政策沒有多少問題，不過，要想以此讓帝國的百姓去新大陸的話，恐怕並不容易！」于謙當然不相信，通過這樣的辦法就能讓帝國百姓主動向新大陸移民了。
朱祁鈺笑了笑，說道：「不管怎麼樣，我們先試一下吧，成不成，要今後才知道。不過，在這幾年裡，開發新大陸是政府工作中的一個重點，而調整國內的產業結構，鼓勵大工業發展，是另外一個重點。」
當然，朱祁鈺並沒有想到，正是這個鼓勵開發新大陸的政策，最後導致至少一百萬帝國百姓移民新大陸。這其中，很大一部分都是破產的農民。因為帝國農業保護法的規定，這些破產農民都拿到了一部分政府的賠償與補貼金，並且用這筆錢在新大陸上購買了大片肥沃的土地，最後將這些土地改成了良田，到新大陸上做了地主。甚至很多家族是整個家族一起移民新大陸的。而數百年之後，這些人成為了新大陸上最大的土地擁有者！