到臨城南三十里鋪青州刺史許謙同駐防廣固都督提督塗栩趕來相迎兩相見禮後一行便回到了臨城。由於曾華這次是「休假出行」非常低調所以沒有安排什麼灑土捧香之類的歡迎儀式靜悄悄地就入了青州刺史府。
第二日曾華、王猛、樸便與許謙、呂采、塗栩在府中書房裡商議青州軍政事務而瓦勒良、何伏帝延卻在青州提舉學政的陪同下去遊歷青州大學去了。
「符遜（許謙字）先生我在濟南、泰山兩郡遊歷過看到百姓安居地方靖平這多虧你的苦心治理。」曾華開口道。
許謙拱手道：「不敢冒受大將軍的讚許許某只有一人之力如果沒有全州的同僚沒有呂都督和塗提督的鼎力協助青州也不能有這番光景。」
曾華笑了笑知道這話中有一半是應景的客氣話各官吏武將們的政績功勳早就有吏部和6軍部、海軍部考課審稽在案一看便知。
「這次來有幾件事要與你們商談大家細談好了到了年底符遜先生去長安尚書省述職時就可以定下來了。」客氣話說完了曾華便轉到正題了。
按照北府官制各州郡縣主官是四年一任每兩年州刺史郡守都要去長安尚書省述職一次。後來北府的疆域越來越廣袤了於是便做了修改路途近的內州刺史郡守還是每兩年去長安述一次職路途遠的邊州刺史郡守便每年去長安述一次職而尚書省吏部會彙集有關部局官吏分遣各州。會同各州別駕吏曹進行每兩年地縣令入州治述職。
述職包括刺史郡守縣令陳述自己的功績事宜尚書省或州吏曹根據相關各部門有司日常工作情況的記載對各刺史郡守縣令進行考核課責。由於北府施行非常完善的行政預結制度和非常完整的度支賦稅體系所以北府的官吏考核課責與以前遺留下來的方式截然不同。
按照北府官制上到尚書省平章國事下到縣令每兩年都要做一次預決也就是根據自己治下的民情和上級的預決做一次計劃例如要提高民生。預計這兩年要鼓勵百姓開墾多少荒田修建河堤溝渠多少裡；為了提高商貿轉運準備修支道多少里。等等。
有了這些計劃各級地方主官就要進一步做預算。把留給地方地錢糧如何分配給各項計劃。在兩年間地方主官就按照這些計劃去做到時花了錢有沒有辦成事情。事情辦得好壞便有尚書省相關部局有司會同州郡有司進行核考。而錢糧因為從收賦稅開始便由戶部監控縣留多少郡留多少州留多少尚書省收多少都由戶部掌控而每年戶部清算局都會核算一遍審查各地方的度支門下省審計署也會獨立審查最後這些度支審查結果會做為考課評績的重要參考。
還有地方日常地社會治安、勸善懲惡、征斂賦稅、賑災濟孤、襄學助工、勸課農桑、順路通商等工作。加上這些工作的功績就成了官吏述職考課地大部分內容了。
而北府考課成績分成六等中間基準是考平意思是說地方官員完成了賦稅畢集、戶口無逃散、田畝守常額。差科均平、廨宇修飾、道路開通等官員的日常工作也就是只是完成了本職工作。而其餘預決事宜勉強完成只能算平。
平以下有差和劣差就是本職工作完成了預決工作沒有完成一半以上是為差；本職工作沒有完成預決工作只完成一半以下是為劣差。其餘貪墨枉法、瀆職失職移送法司者不計
平以上有良優卓。良為在預決工作提前完成本職工作效果卓著；優就是預決工作不但提前完成而且還因為省下一筆錢糧所以在預算之外還能完成一部分額外的事情或者在突然大災面前調度有方使得損失最小等等；卓就是使得地方農工商展百姓人口增加生活富足賦稅上了一個等級等等。
按照北府官制每一年為小計每兩年為中計每四年為大計。
小計為劣差者申飭中計為差者申飭劣差者裁汰大計為差者裁汰。其餘如法司考課推得情處斷平允決斷不滯與奪合理；學政考課訓導有方就學滿員生員兼舉擢盡才良；軍司考課部統有方警守無失訓練有素攻戰必勝等等不一。良、優、卓相應地獎勵一般是加薪升職各有細則規定。
而身為北府中高階官員刺史、郡守在述職時也會與尚書省討論一些重大事務給尚書省提供參考意見以便制定一些可行的計劃和國策。
許謙聽著曾華的語氣知道是些大事便正色道：「請大將軍指正。」
「第一件事是聽說青州北海郡下密縣因為銀圓券鬧出一件事情你就下令青州暫停流通銀圓券戶部侍郎錢富貴可是把你告下了。」曾華笑瞇瞇地說道。
許謙看曾華的臉色知道大將軍不會因此而責備自己因為大將軍甚是開明允許屬下和別人有不同的意見和想法於是便開口解釋。
「大將軍今年春天下密縣一戶獵戶到城中販賣野物皮毛一家商舖收購他的貨品付款是卻給的是銀圓券。老獵戶不識字也不知道這是什麼東西當即拒絕不要。商舖卻說這是戶部刊行的可以當銀圓使用硬要塞給獵戶。獵戶不允也不願多爭執於是拿起貨品便要走了。商舖急了揪住老獵戶不放。雙方起了爭執後商舖便誣蔑老獵戶違了春禁法令私自狩獵。」
「事情到了下密縣巡警署便清楚了老獵戶是世代的獵戶。在縣曹是做過備案的而且他地獵物多是皮毛就是野物也是醃製的都是去年秋天打下的。不才接到這個報告時卻想到了其他。」
說到這里許謙頓了一下掏出一張銀圓券來：「大將
看這銀圓券印製精美而且據說裡面用了許多防偽手人假造。但是大將軍各地鄉民多有不識字者這銀圓券就是再真他們也不識得。所以臣下怕有不軌之徒。以此欺騙鄉民故而才下了暫停令。待與戶部想出萬全之策再重新流通這銀圓券。」
曾華一聽便明白了這件事許謙和錢富貴從不同立場上都沒有錯一個要保護百姓們地利益。雖然北府大行教育但還是有許多鄉野山民不識字你拿著著銀圓券去他們那知道是個什麼東西更不用說分辨是真是假。到時有奸人拿著一張胡亂印著字畫的紙片騙說這是銀圓券用這個去和百姓換東西到時不但百姓蒙受損失銀圓券地權威也大受打擊。
而錢富貴卻是佔在維護銀圓券的權威立場上去告許謙的。錢富貴藉著太和西征債券的東風行了這銀圓券。用來抵付債券地本息。而且北府在行時非常謹慎基本上是錢富貴從西征戰利金銀中抽取多少當「本金」儲存他就行多少銀圓券。銀圓券一經行就受到有遠見的商人歡迎。他們以後不用在受要運送數千斤的銀圓銅錢去進行交易之苦了。只要帶著這些銀圓券就行了。這些銀圓券不但可以用來交稅還可以從各州地國庫裡提出相應的現錢。只需要收取「一點點」手續費就行了。由商人帶頭銀圓券很快便在北府各地開始流行了只是流通量目前不是很大想不到在青州卻出了這種事情。
曾華想了想說道：「符遜先生考慮地是我想只要通令天下銀圓現錢和銀圓券的選用必須自願便可我們都知道用金銀銅轉到紙質的銀圓券百姓接受認可還需要一段時間。」
說到這裡曾華轉向王猛和樸說道：「太宰和少宰都在這裡我想他們會處理好這件事情。」
王猛和樸笑著拱了拱手卻沒有出聲。
「不過符遜先生你在青州暫停了銀圓券卻是太莽撞了這樣做卻是駁了尚書省地權威影響可不好你應該可以換一種方式來避免百姓們損失的。」說到這裡曾華卻沒有再說下去了但是卻把許謙嚇出一身冷汗來了。這件事往輕了說只是濫用權力往重了說就是擅權自重這可是上位者最忌諱的事情。當時自己這麼做有一時的衝動因為許謙從心底看不起商賈出身的錢富貴自然也看不順眼錢富貴一手操辦的銀圓券所以頭腦一熱就有了這麼一檔子事做完後又有些後悔了開始明白事情後果的嚴重性但是當時已經騎虎難下了只好繼續撐下去了。
現在聽曾華這麼一說許謙當然明白這話中的含義雖然曾華近年很少威但是並不代表就沒人不怕這位大將軍。因為大家都知道大將軍要麼不出手一出手估計就是「天子之怒」伏屍百萬血流成河。
看著頭上已經冒出冷汗的許謙曾華揮揮手說道：「我知道符遜先生是一心為民好心辦了壞事。但是好心不能做為違制的借口。我來之前錢富貴已經以戶部侍郎地身份向代行平章國事的百山（張壽）彈劾你而且聽說都察院也會以越權向中書省彈劾你。」
聽到這里許謙知道已經自己有一腦門的官司臉色不由變得沮喪起來。
曾華把許謙地神色看在眼裡但是依然語氣不變地說道：「符遜先生不必擔心按照律法。你的越權後果並不嚴重估計尚書省給出地處分是罰薪半年記大過一次；中書省的處分估計是明令申飭。」
正當許謙心裡暗自苦時曾華又開口道：「景略在出長安的時候已經簽下了對你的嘉獎令為表彰你一心為民且勇於任事獎銀圓五百記功一次估計這兩日應該會有吏部轉到青州。」
看著許謙有些驚訝的神情王猛解釋道：「雖然你的方法不對但你是為了避免百姓受損失。如果尚書省不行獎勵地話以後還有誰會這麼勇於任事呢？」
曾華不管許謙心裡什麼味道一拍手說道：「符遜先生不管你心裡認為這是權術也好這件事就這麼過了。我們接著說第二件事情。」
「是的大將軍！」許謙拱手說道他心裡明白這是曾華的做事風格加上這次曾華已經是從輕處置了當即也不多說而旁邊的呂采和塗栩卻是看得目瞪口呆。
「隨著太和西征戰事完結。還有東瀛戰事和各地剿匪加上十數年各地官吏勤於治事所以各地因功授士郎者眾多。中書省想在各州設議政會議以行監督之權。」
許謙聽說這個風聲。三省都想擴展自己的權力議政會議一聽就知道是中書省在向各州伸手。要知道尚書省通過各部和相應的行政權力能緊緊地控制住各州郡而中書省和門下省除了巡視彈劾權之外。在地方的權力幾乎空白看來他們也耐不住寂寞了。
許謙斟酌了一下自己的用詞說道：「大將軍太宰、少宰大人設議政會議原意是行地方監督之權但是現在的情況是地方有吏部考課有檢察署監察有理判署司法有中書省都察院監督有門下省審計署清查可以說很多雙眼睛在瞪著地方官員。現在很多官員都覺得這地方官很難當了。要是現在再多上一個議政會議來指手畫腳我想這地方政事扯皮、推諉等問題會更多如此恐怕會影響大將軍地初衷。」
曾華點點頭。這的確是個問題。設議政會議是第一步按照車胤那伙朝議郎的打算。他們準備把議政會議變成中書省在各州地「分省」負責查糾一州政務而門下省也打算中書省「得手」之後跟進督察各州的財政。這樣地確可以有效地監督地方官員但是卻有地方權力過重危險而且管事的「婆婆」多了地方官員勇於任事的精神可能會大減敷衍了事能過且過
「符遜先生你有什麼建議？」曾華問道。
「大將軍既然設各州議政會議是為了監督那麼就可以從這裡入手。」許謙想了想說道「不如設評議會組織士郎們每年對各地官員地政績進行評議而評議會的評議意見可以做為考課的參考。」
曾華眼睛一亮這是好主意啊秦漢以來便有鄉議之說現在以評議會來替代鄉議用評議地方官員功績的手段行監督之權而主動權和決定權卻還在中央三省不用擔心地方權力過重。
「如此甚好可行。」王猛和樸也點頭道。
「好了現在說第三件事情。」既然許謙提出了意見接下來就是討論細則那是三省的事情了與許謙沒有什麼關係了於是曾華開始說第三件事情。
「轉運部數年前就提了個報告說北府轉運途徑最好是水6兼併。現在各州的幹道、支道修建已經走上正規6上道路基本上也快成網了。因此轉運部希望加強水路轉運他們甚至提出一個規劃希望修一條運河連接大江、淮水、泗水、黃河水和漳水。」
王猛接著說了下去：「尚書省核算了一下水運比6運的花費要少很多尤其是大宗貨物而且可以在海運之外多一條南北調運的渠道。所以覺得這運河十分有必要。」
聽到這里許謙、呂采和塗栩眼角不由一跳南北調運？難道大將軍準備對江左有大動作了？但是三人卻不敢說出來畢竟北府還是江左朝廷的藩屬。
「但是運河耗費巨大雖然北府這些年國庫豐饒但是畢竟才開府十幾年根基頗淺一旦耗盡民力國本就不堪設想所以尚書省準備分段修建。工部和軍情司在前些年花了大量人力物力已經勘探出一條運河基線現在只要按照這條線挖就行了。尚書省計劃把這條運河分成四段分別由司州、兗州、北豫州和你們青州包段修建準備花三年時間先把修通南段修好其餘河段在十年內全部修完。」
說完這些王猛盯著許謙問道：「青州這裡沒有問題吧？」
「錢款怎麼算？修建時如何施工？修好後怎麼管理？」許謙問出三個非常關鍵的問題。
「錢款全部用戶部撥款預計從每年撥出特別錢款和行專門國債券計劃用三千二百萬銀圓完成整個工程。修建施工由工部和軍情司官員負責地方只管出人工並負責管理就好了還有糧草供給保障。修完後轉運部會專門成立一個運河局負責管理和維修。」
「那就沒有問題了這不是給我青州送錢嗎？」許謙點頭笑答道。
曾華也跟著笑了起來這一套在異世非常正常國家投資基礎建設以此來拉動內需刺激消費最後讓gdp快增長。自己把這一套拿到這個時代來實現沒有太多地目的只要想把國庫的錢轉給百姓實現民富國強地目的。
「政事說完了該說說你地事了塗栩我看6軍部和樞密院的報告青州的匪患終於清除了？」曾華轉向塗栩和呂采問道。
「是的大人青州的盜匪有原段齊的餘部有偽燕餘孽還有前偽周東逃的殘部甚至還有姚萇的敗軍和原流民眾帥最多時有三萬之多分散在泰山太山琅邪郡聚嘯山林剪徑劫財危害地方。青州府兵和駐防廂軍大部分精力都放在了剿滅盜匪上了。」呂采不擅言語所以便讓稍微聰明伶俐的塗栩出來答話。
「初兩年由於地方初平人心未定所以那時剿滅盜匪比較困難後來青州大行均田制百姓歸心於是盜匪便沒有了迴旋之地我們打起來也就順手多了被我越打越少。去年冬天我們在琅邪郡蒙山活捉了匪蘇三寧並全殲其手下百餘人。蘇三寧匪眾應該是青州最後一支盜匪了呂都督和我為了慎重多次搜查山林一直到今年夏六月依然沒有任何盜匪的信息所以就給6軍部和樞密院上表報告了可惜花了近十年時間才靖平地方。」塗栩微紅著臉說道。
「好啊地方靖平才能商路通順百姓安居你們居功甚偉已經盡了做軍人的職責了。」曾華點頭道「你們也不用妄自菲薄當年關隴的盜匪也是花了近十年才剿滅平定的。青州的情況不比關隴簡單平定就好了。現在只剩下平州的朝鮮郡和漢陽郡還有零星的盜匪當地駐軍正在加緊剿滅。」
說到這裡曾華的臉色變得凝重起來：「南邊范六雖然暫時平息下來了但是根據最新的情報他們很快又要死灰復燃。你們必須加強警戒嚴防範六餘部流竄入境蔓延青州。最近樞密院要增調一部分并州府兵和廂軍過來支援你們要做好準備。」
呂采和塗栩對視一眼心知肚明地點點頭齊聲答道：「遵大將軍令。」
「好了事情談完了符遜下午的接見士郎鄉老事宜安排好了沒有？」曾華問道。
「回大將軍已經安排好了。只是時間是不是急了點要不明天再進行。」許謙答道。
「沒有辦法前日接到傳信曾旻現在已經趕到威海去了。武陵夫人（范敏）已經有一年多沒有見過她這個兒子所以急著趕去威海跟曾旻匯合。」
「啊世子哦二公子到青州了嗎？」許謙驚訝地問道。
「是的曾旻剛從長安大學畢業本來要參加科舉但是卻非要遊歷天下一段時間於是便和他的學長好友禮部理藩局主簿尹慎的陪同下去年春就出了長安前段時間剛好去了青島於是我就叫人傳他去威海。」
聽完曾華的解釋許謙便釋然了立即出去安排下午的接見。