兩天後，丹西召集文武官員、新舊部屬，在玫瑰堡的市政廳開朝議政。
猛虎軍團的文武舊部，原閃南各處大小地方官，將市政廳擠得滿滿的，不過看得出來這兩撥人有相當的隔閡，兩頭人群緊密，三五成群地小聲議論，中間卻自然而然地形成了一個疏鬆的空白區，只有李維和旺熱等數人站在中間，跟兩邊的人都打打招呼。
卸下戎裝，一身閃特民族服飾的丹西在安多里爾和帕巴特的陪同下走進了會場，廳內的景象令他心裡微有不快，但臉上卻依然是春風得意，神采飛揚。
會議一開始，丹西就宣佈對行政轄區進行重新劃分，原巨木堡三城地區成立中央郡，由席爾瓦任總督；將原閃南四位諸侯的領地合併，組成閃南郡，由帕巴特任閃南總督，馬特則擔任帕巴特的副手。
值得注意的是，這次丹西宣讀委任狀時，使用的是閃特語，而不是通用的商都語。
經幾個月的學習，他的閃特本地語說得十分地道，閃特人那特有的小舌顫音發得清晰而準確，只是丹西愛炫耀的本性使然，發言時將一些閃特民間俚語如「官越大越好當」等，也現學現賣地用進來，在這種莊重的場合下顯得有些滑稽。
丹西的這一決定在廳內多數人的意料之中，行政區域的劃分仍保持猛虎軍團的起家領地與新拓疆土的清晰分割，並沒有影響原來閃南官吏的地位與利益，而帕巴特這次深明大義，為了閃特百姓免遭刀兵之災而歸順丹西，功勞卓著，加之其人本身又德高望重，在閃特官員中享有極高聲望，因此無論猛虎軍團諸將還是閃南大小官吏都完全認同這一人事安排。
有些得意地宣讀完委任狀後，丹西舉起一大疊辭呈：「最近以來，包括玫瑰堡行政長官雷茨在內的大批閃南官員向我遞交辭呈，不過我一向主張遵守國法政規，反對越級匯報和裁斷，現在既然有了帕巴特擔任閃南郡總督就請他來處理屬下的這些事情吧！」
莊重地從丹西手中接過辭呈後，帕巴特朗聲道：「宣雷茨上前！」
一位年近五十的閃特官員走上前來，躬身行禮：「臣雷茨拜見領主與總督大人！」
雷茨顯然久經官場訓練，神情鎮定，說話中氣十足。
不過，當端坐在台上的丹西、安多里爾和帕巴特三人，一共六道銳利的目光都像找到了獵物的獵人一樣鎖定在自己身上，歷經風雨的他也不禁手心偷偷冒汗，不為人察覺地緊攥住自己官服的邊襟。
「雷茨，如今明主新立，干戈平息，正是我們文官施展本領，為民造福的好時機，為何你要在此時提出辭呈呢？」
帕巴特話音不高，語氣也很淡，不像丹西那樣抑揚頓挫，但淡淡的問話中自然而然地透出一股特有的威嚴。
「總督大人，臣在辭呈中寫得很明白。臣年事已高，身體欠佳，加上才能有限，已經無法適應繁忙的政務工作，與其空占官位，不如讓與賢者，而微臣也可以過上悠閒的生活。」雷茨多年的官場訓練沒有白搭，說話語氣平靜，不卑不亢。
「雷茨，」帕巴特微微地歎了口氣：「你是我的老部下了，還記得十五年前吧，你在我手下當了兩年的司法巡查官。當時的你意氣風發、敢作敢為，滿腔熱情為民請命，糾正了多起冤假錯案，大將軍維塞斯的侄子犯法，你不顧多位大臣的說情，照樣將其依法查辦。還記得政績考核時，我給你下的評語嗎？」
憶及舊事，雷茨也頗有些感慨：「那時大人給微臣的評語是一心為民，剛正不阿。這些年來，微臣一直不敢忘記大人對我的栽培與厚愛。」
「既然你沒有忘記我的話，那麼，雷茨，我就再給你一次說實話的機會。」
帕巴特的話令雷茨的心緊地一縮，老上司絕不無的放矢的習慣印上了心頭，可僥倖的心理促使雷茨決定冒一回險。
經歷過無數刑訊場面的雷茨知道，現在這種場合絕不能讓人看出自己的猶豫，他朗聲回應：「總督大人，微臣雖然才疏學淺，處理政事也難免有差失，但盡忠為主，為民造福的信念從未有所改變。剛才所言也句句屬實，請大人明鑒。」
「忠誠與清廉並不需要慷慨陳詞來證明。」帕巴特的嘴角浮起嘲諷的微笑，語氣仍然是那麼平緩，但每一句都像針一樣刺進雷茨的心頭，使得雷茨只得運起全副心神，憑借多年的官場修為，強自保持鎮靜的神態。
「雷茨，這些年你我雖然不再共事，但我還是相當關注你的成長。你這幾年官運亨通，穩步提升，去年塞特死後，你更是被提拔到玫瑰堡行政長官的高位，我在遠方也默默地替你高興。可惜啊！多年之後再見，你當年的豪氣和稜角似乎都被磨平了，我見到的已經是一個圓滑玲瓏，貪婪無恥的官僚了。」
帕巴特歎了口氣，語氣拔高：「宣商人赫爾姆斯入廳！」
帕巴特的這句話恍若晴天霹靂，叫雷茨差點癱坐在地。
一個瘦小委瑣的商人被衛兵帶入廳內，跪在地上瑟瑟發抖。
「雷茨，認識他吧，尊貴的古玩商赫爾姆斯。」帕巴特仍然不急不緩地發問，而雷茨則全身冒著冷汗，無言以對。
「你剛才說自己才能有限，我看你的才能強的很嘛！多年的司法官沒有白做，貪贓枉法的技巧比一般貪官不知道強多少倍呢！你的府宅家徒四壁，家人和親戚也安分守己，儼然是一介清官，不是局中人又有誰知道，你通過這個看起來與自己毫不相干的商人收受賄賂超過十五萬金幣，製造十餘個冤假錯案，在四項市政建設中留下了重大隱患！若要人不知，除非己莫為，這是赫爾姆斯的證詞和帳簿，你自己瞧瞧！」
帕巴特將證據扔向雷茨，後者已整個身體跪俯在地，全身抽搐，抖得比身邊的商人還要厲害，根本不敢抬頭。
「雷茨，對於閃特法律，你可能比我還要精通，你自己算算，這些罪行能讓你死多少次？」
帕巴特把目光從雷茨身上收回，掃向原閃特舊官隊伍，聲音越來越激昂：「這次遞交辭呈的二十三人，都是些貪贓枉法的蛀蟲！按閃特法律全都得上絞刑架！撈夠了，貪足了，想趁著現在政局變換的時機金盆洗手，更有無恥之徒還裝出一副無辜的嘴臉，假扮清官形象，造謠生事，謊稱自己受到猛虎軍團的排擠而棄官不做，挑撥軍政關係，軍民關係。告訴你們，在我帕巴特手下，你們想這樣做，門都沒有！」
帕巴特目光到處，閃特舊吏一片片地將頭側開，不敢正視。
「昨天，我們閃南郡稽查署已經正式成立，即將對所有縣行政長官以上官員進行定期和不定期稽查，任何人不得以任何理由妨礙稽查人員開展工作，所有官員離任都必須經稽查署出具報告，私自離崗均以叛國罪論處！至於以雷茨為首的這些已經查明的蛀蟲，明天將公佈其罪行，處以絞刑！」
帕巴特說完後，市政廳裡鴉雀無聲，猛虎軍團的武將們自然是暗暗叫好，而相當多的閃特舊官則憂心忡忡，有些人甚至通體冰涼，不由自主地打起了寒噤。
看看是時候了，丹西用閃特語同帕巴特商量：「總督先生，而今新政初立，正是用人之際。閃特舊吏原在昏君奸臣手下當差，上樑不正下樑歪，難免近墨者黑，總督能否網開一面，給他們一個改過自新的機會呢？」
丹西發話了，相當多的閃特官員又燃起了希望的火苗，然而這絲微弱的火苗又迅速地被帕巴特斬釘截鐵的回絕所澆滅：「領主宅心仁厚，可微臣認為此事不可。有令不行，則有不如無，閃特人民受苦，貪官污吏難辭其咎。將大貪小貪一網打盡，只有大快人心。」
丹西的雙眼巡視廳內眾人，接受著無數目光向他發來的求救信號。
半晌，丹西才歎了一口氣道：「總督先生所言確實有道理，不過一棍子打死畢竟不是我們的目的，懲前毖後，治病救人，還閃南郡一個清廉高效的政府才是我的目標。過去大家的一些不當行為，既受昏庸貪婪的上司影響，又跟官員過低的薪水有關，我相信大多數人還沒有到病入膏肓，不可救藥的程度。我丹西一向推崇誠以待人，也希望諸位真心待我。關於當前閃南吏治，我擬了幾項法令，安多里爾，你念一念，讓大家討論討論。」
安多里爾從口袋中掏出早已寫好的《廉政令》和《求賢公告》，大聲地宣讀丹西的政策：
一、凡原閃特大小官員，在一個月內能向稽查署坦白，主動糾正錯誤，退還贓款贓物者，罪輕者可免於懲罰，不予追究，罪重者也可免於死刑；凡心懷僥倖，在一個月內不自首者，一經查出，罪加一等，予以嚴懲。
二、大幅提高官員薪水俸祿，猛虎軍團轄地各級官吏的薪水提升為大陸平均水準的兩倍。
三、凡品行端正，有突出才能者，不論家世地位，不論來自何地，不論名聲大小，皆可以到閃南郡行政管理署自薦，參加官吏的選拔。選中者將被派到各級官吏隊伍中。同時也歡迎任何人舉薦賢能，並視情況給予一定的獎勵。
「總督先生，你看如何？」在安多里爾宣讀完畢後，丹西有些歉然地向帕巴特徵詢意見。
帕巴特歎了口氣：「領主大人還是太過仁慈了啊！不過既然領主決心已下，微臣自當遵從。」
閃南總督令人生畏的目光再次轉向感到如釋重負的閃特舊吏們：「我閃南郡初創期間，領主大人慈悲為懷，只要改過自新，既往之事不再追究。不過這等好事，只有第一次，沒有第二次。而今新法令已定，對於再犯者，誰出面說情都沒有用！如果你們自認手法比雷茨還要高明，想檢驗一下稽查署人員的辦案能力，儘管以身試法好了。」
他右手一揮：「來人，將雷茨等蛀蟲帶下去收監，明天公審後處決！」
包括雷茨在內的二十多名撞到槍口上的倒霉蛋被衛兵們押走了，廳內相當多的閃南官員既生出兔死狐悲的感慨，又有劫後餘生的慶幸，當然他們盤算得更多的，還是自己的前途和未來的應對措施。
「各位官員，」丹西流暢而高昂的閃特語再度響起：「你們都是國家的支柱，肩負造福民眾的重任。閃特的老百姓已經夠苦的了，蠻族入侵、王宮劇變、奸臣弄權、諸侯混戰，諸位難道還忍心在父老鄉親的傷口上再撒一把鹽嗎！？在我丹西的眼裡只有現在和將來，過去的事就讓它過去好了，絕不會影響諸位將來的擢升與提拔，所有的政績考核也都從今天開始重新計算。」
跟安多里爾和帕巴特交換了一下眼神後，丹西繼續陳詞：「既然過去大家做過一些對不起老百姓的事情，臣子欠債，領主還錢，我們必須要對他們加以補償。我已經擬定了幾項政令，希望諸位文武官員通力配合，認真實施。安多里爾，還得麻煩你再給大家念一念。」
老軍師從那似乎掏之不絕的口袋裡又拈出厚厚一疊羊皮紙，將丹西、帕巴特和自己三人共同擬定的《墾荒令》、《通商令》、《免稅令》、《免費教育令》、《釋奴令》、《裁軍令》、《屯田令》依次宣讀：
一、鑒於閃南郡戰爭破壞嚴重，耕地牧場頗多荒蕪，這些荒地全部由閃南郡開發署統一收管和分配。凡無地或少地的閃南民眾，都可以提出申請，由開發署免費贈予其開墾。此外，財政署還將提供無息貸款，以便墾荒的民眾有資金購買耕牛、種畜和其他工具物資。
二、除猛虎軍團領地與他國或其他城主交界處照原稅率統一收取關稅外，領地內的關卡稅、入城稅等一律取消，商品貨物在猛虎軍團領地內的流通不能有任何限制。領地各處的集市貿易的交易稅則統一釐定為交易額的十分之一。
三、閃南郡內民眾免租稅一年，墾荒民眾免租稅三年。
四、閃南郡每五百戶須設學校一所，適齡兒童必須接受基礎教育。學校免收學費，校園建設及各項開支由財政署支付，教育科研署負責為各所學校配備合格的教員。
五、閃南郡政府所有的奴隸一律恢復自由並取得公民權，每個獲釋奴隸還可免費獲得開發署分配的一片荒地進行開墾。獲釋奴隸的待遇與墾荒民眾完全相同，不許有任何歧視。對於貴族、商人、莊園主等人所屬的奴隸，如果主人願意的話，財政署願意以每人一個金幣的價格換取其奴隸的自由權，如果不願意，政府亦不強求。
六、閃南郡境內的駐軍全面進行混編重組，常備軍縮減為三十五萬人，其中猛虎軍團整編為二十五萬，飛馬軍團、暴熊軍團仍維持原先各五萬人的編制。遭裁汰的軍人有兩種選擇：一是參加以旺熱為總指揮官的地方守備部隊，人數約五萬；二是參與墾荒，待遇與無地民眾相同，另由財政署支付相當於一年薪酬的遣散費。由於已經有地方守備部隊負責地方治安，閃南郡各莊園主或貴族所屬的私兵一律予以解散。經挑選後，部分人可加入地方守備軍，其他的則可參與墾荒或自謀出路。凡拒不服從者，以叛國謀反罪論處。
七、地方守備軍除平時維持治安、進行訓練外，還需要參與駐地的屯田墾荒工作，努力做到自給自足，確實不足的部分由中央財政署統一給予補貼。常備軍在和平時期除了平時的訓練外，也有屯田墾荒的義務。
一項項政令連續公佈，如同一塊塊巨石接二連三地投入平靜的池塘，市政廳裡頓時掀起了陣陣漣漪。