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在東四省的軍積極準備一場戰役反擊的時候，倭國也沒有閒著。這時戰場上出現一種奇妙的現象：雙方都不宣戰，卻每天小衝突不斷，而且都在積極的使用外交策略拖延時間，為戰役做準備。另外兩國還有一點相同，就是國內中央的意見不統一，都有主戰和主和兩派。但這裡面的戰略戰術意圖還有較大的區別。
倭國方面的主和派其實骨子裡也是主戰派。他們認為，倭國國土狹小，自然資源貧乏，又沒什麼像樣的海外殖民地，應對經濟危機的能力不足，因此和地大物博的國的戰爭遲早是要打的，但是現在卻不是時候，因為倭國還沒有做好一場戰爭的準備，因為這場戰爭是必須要打贏的，倭國是個小國，輸不起一場戰爭。所以儘管目前國內主戰派佔了上風，但是理智的倭國高層對主和派的意見還是重視的，因此對東四省戰役的戰役意圖是，擊潰軍東四省的重兵集團，迫使中央政府同意東四省獨立，待若干年後倭國消化了東四省的資源，再進行新的戰略。
方面。一直以來，中央政府想解決東四省地方行政權力過大的問題，因此也像借此機會把勢力滲入東四省。兩國武裝衝突伊始，中央政府就派遣中央精銳部隊開赴東四省。但是鳳帥自然知道這是請神容易送神難，因此儘管手頭兵力吃緊，也一直拒絕中央軍入境，把他們阻擋在長城以南「待命」美其名曰：戰略預備隊。東四省首腦的戰役意圖是：組建一隻精銳部隊，趁著倭軍沒完成戰役部署之前，打破群毆戰役部署，迫使其就東四省問題進行談判，同時爭取國際間的，把損失降至最低。
在軍力方面，倭國原本在東四省只有兩萬多的兵員，而且都是輕型部隊。暴亂衝突後，他們得到了東四省軍的庫存，迅速武裝了起來，原來的警備師團升格為野戰師團，另外由僑民義勇隊員組建了五個新的所謂「自衛獨立旅團」，為了完成軍部的戰役意圖，另有四個重型野戰師團從鹽國和本土被緊急運送到了東四省，是東四省倭國軍力達到了十萬人以上。不過雖說倭國已經取得東四省將近一半的領土控制權，但是這種控制是不完全的。一是東四省土地廣袤，倭國的軍隊是作為戰役部署的，可能處處設防。另外雖然東四省正規軍潰軍千里，但是東四省這地方自古民風彪悍，流失在民間的武器也很多，前段時間倭國人在東四省作孽過多，迫使東四省民間由地方鄉紳組織了不少的自衛隊。這些自衛隊的原則是，你不來惹我，我也不來打你。目前倭國由於騰不出手來解決這些問題，又害怕這些自衛隊對本國僑民進行報復，（僑民中的青壯男子都加入義勇隊和自衛警備隊了）因此對這些組織還是禮讓有佳，從另一個方面來說，這些組織的存在多少影響了倭國軍隊的補給和機動能力。因為倭國軍隊穿村過境是要和這些組織只會的，各類補給也暫時不敢強行徵用。
的軍力方面：雖說在短短的幾天時間裡，損失了差不多15萬軍隊，但是這些軍隊並沒有被殲滅，而是潰散了，加之本土作戰，損失的人力可以在很短的時間內得到補充。東四省原本有25個師的兵力，其中第一至第八步兵師，是老鳳帥的起家部隊，是他的精銳，所以風甩在組織的反擊部隊裡幾乎全是這些老底子部隊，包括第1、第3、第7步兵師，和幾乎東四省所有的技術裝備。總計：四個師，一個裝甲突擊集群（旅級），三個重迫擊炮團，各型坦克裝甲車輛230餘輛，75毫米以上重型火炮150餘門，飛機70餘架，總兵力達5萬5千餘人。其餘的部隊包括，第四、第五和第八精銳步兵師，負責戰役掩護，保障反擊部隊的集結和開進。總計參加戰役的兵力超過了20萬，可以說是傾東四省之兵力，準備打一場反擊戰。
當時的國際輿論是傾向於的，因此倭國東四省派遣軍軍部認為，雖然倭軍士氣高昂，戰力無敵，但是從天時、地力和人和方面都不佔優勢。從不斷發生的小規模衝突可以看出，軍已經在逐步從最初的慌亂中，恢復戰力，一批新銳的，鬥志很強的青年軍官進入部隊基層，如果是使用戰爭手段，那麼有可能陷入苦戰，從而給國內主和派官員以口實，另外以現在軍隊的補給情況，也實在不適合進行一場長期的戰役，整個各個戰役必須速戰速決。為了實現這一目標，一批研究民俗和社會學的專家應邀加入了派遣軍參謀部，並成立了獨立的研究部。事實發展證明，倭國東四省派遣軍的這一舉措確實是一條毒計，因為戰爭從來就是一門綜合的死亡藝術，光憑坦克飛機還不足以贏得一場戰爭。
在這個獨立的研究部的支援下，倭國東四省派遣軍軍部情報部門第一個戰果是：成功地策反了東四省軍精銳步兵第四師師長孫家豪，孫家豪開始也沒完全投入倭國的懷抱，他宣佈中立，並且逮捕了手下愛國的軍官，允許倭國從其駐地過境。
不過倭軍對孫家豪還並不十分信任，擔心這是個陷阱，這一擔心讓倭國失去了一次「斬首」的機會。倭軍只派遣了一個由僑民義勇隊組成的步兵大隊，在第四師的禮送之下，大搖大擺地進入了壽春城進行偵察。但是在這裡他們受到了壽春城警備司令部憲兵和壽春城警察和武裝市民的打擊。
鳳帥正是在觀看士官們戰術打靶的時候得知了這個消息。這對鳳帥的打擊不小，因為鳳帥和孫家豪的私交很好，沒想到孫家豪會背叛他。出於對孫家豪的信任和第四步兵師戰力的肯定，鳳帥讓孫家豪駐守壽春城北部防線，現在孫家豪的背叛，讓整個風帥府這個東四省軍政指揮部失去了最大的屏障保護。
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