首相兼國防大臣的備忘錄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1944年6月28日
　　第一部分
　　我想應當把依我看來十分重要的幾點寫下來。
　　　
　　１見第四章《向法國南部進攻？》。
　　　
　　2．在歐戰的現階段，我們的全局戰略概念應該是，同敵人進行最大規模的、最猛烈的和最持久的交戰。只有這樣做，我們才能促使敵人早日崩潰。這就是首要的考驗。
　　3．為了這一目的，我們必須得到足夠的港口，以便直接、迅速地把尚在美國的三十個師或更多的師調到歐洲來部署陣地。
　　4．在選擇登陸或攻擊的地點時，應該注意到，首先，同艾森豪威爾將軍在法國西部進行的主要計劃和戰役之間的戰術上的關係，其次，對德國的權力中心，德國武裝部隊最高統帥部所產生的緊張效果。最好是兩者結合起來。
　　5．政治上的考慮，諸如人民反對敵人的起義，又如衛星國的降服與歸順，都是一種有效的和重要的因素。
　　6．最好是在兩處冒險進攻而不是三處，當然現有的坦克登陸艇等等也不夠作為兩處以上主要冒險進攻之用。
　　7．在可以選擇的各種辦法之中應按上述的要求加以審議。
　　第二部分
　　8．對「霸王」行動的支援，自然應該賦予最優先的考慮，因為目前指定用於這一進攻的師的數目，到8月底也只四十多個師，肯定還不足壓倒敵人在法國西部所能獲得的兵力（且不說心理上的瓦解，那是不應指望的）。據瞭解，到了8月以後，美軍將一直可以每月出動五個師直接增援「霸王」行動。在這期間，能提供支援「霸王」的師數，只是受到航運能力和法國西岸各港口設備的限制。盟國遠征軍最高統帥部的根本問題在於如何最大容量地接納從各地來的師及其必要的後勤部隊。
　　9．為了這一目的，我們不應該僅僅考慮到現在所著眼的一些港口。此外還有許多小港，如波爾—安—貝散、庫爾塞爾和伍伊斯特朗等，每天共可卸貨四千噸，這些港口甚至在極縝密研究「霸王」作戰行動實際進攻海灘時，即已有所發現。登陸艇的使用會極大地增加這些小港口的卸載量。因此，如把大批登陸艇從這一跨過海峽的最重要的作戰行動中轉移到與這一戰役並沒有戰術關係的任何別的地方去，看來是一個錯誤。問題在於如何立即在最短期間內給艾森豪威爾將軍以最大限度的支援而又不致在別處造成不必要的大損害。
　　10．在法國大西洋沿岸接受軍隊和車輛的一應設備，應該按照新近吸取的經驗予以重新審查。此外，由於有了很快就可供我們利用的法國沿岸基地機場或加油站，這就大大有助於取得在我們「霸王」目前目標以南和以北的新港口。必須拿下勒阿弗爾港和聖納澤爾港，這對於這一戰役，比起地中海沿岸的任何港口有遠為密切的關係。總之，「霸王」行動的主要利益，在於把現在在美國待命的大量部隊接過來；如果港口能夠容納得下，部隊又能夠更快一些參加作戰，還可以把地中海的部隊也引進來。如果放過一切可能來擴大容納直接從美國或分階段地通過聯合王國運到法國西岸的美軍部隊，那將是十分可惜的事。
　　11．不但容納的數量要擴大到最高限度，而且其質量也要與今後幾個月內作戰的形勢聯繫起來。本文附表系根據為我準備的一份材料，從中可以看到5月份到達聯合王國的人數，以及6、7、8三個月內估計到達的人數。從這上面可以看出在這四個月裡已到及將到的美國士兵，其數目為五十五萬三千三百五十六人，但是他們只組成七個師。七個師的野戰部隊，每師約有二萬人，連作戰的附屬部隊，像坦克旅及獨立旅等等，每師作二萬五千人計，七個師的總數就有十七萬五千人。從五十五萬三千三百五十六人減去這個數目，尚有三十七萬八千三百五十六人。產生的問題是，到底有沒有可能通過嚴格調整，在目前航運安排的許可限度以內，至少給另外的四個或五個作戰師以運輸的更高優先權，而減少包括在那個三十七萬八千三百五十六人的龐大數字內的後勤部隊的許多分遣隊。這個期間的法國戰局，可能取決於這些增援的作戰部隊能否迅速到來。這樣一來，還剩有二十五萬人的後勤部隊。這裡有一點也必須注意，在法國的傷亡人數幸而比為集結的進度所準備的人數少得多，單就5、6兩月的結果來說，我們當時不派五萬名替換的士兵，而派出另編的兩個師的做法是對的。
　　12．有三個法國師可以從北非撤回來，另有四個法國師或許可以從意大利撤回來，如果能為他們準備好港口、航運和後勤部隊的話，艾森豪威爾顯然預見到這種可能性是他的第二步的選擇。
　　13．因此，今後三個月中，在「霸王」作戰行動的地區以內，存在著部隊到達進程將有大幅度增長的可能性。當我們放棄這些可能性而改採取其他比較不明確的代替辦法以前，我們必須確有把握那樣做是正確的，因為肯定沒有其他辦法能夠給予「霸王」作戰行動這樣大和這樣及時的增援。
　　第三部分
　　14．現在我們必須考慮如何把這一部分中所開列的原則聯繫到第二部分中關於從西方增援「霸王」作戰行動的說明而運用於地中海方面。在當前的作戰季節裡，如果有辦法衝進利翁灣去奪占波爾多，從而打開波爾多及附近其他較小的港口，供橫渡大西洋的美國主力軍進軍之用的話，那麼，這樣的考慮顯然要優先於純粹針對地中海地區而可能發動的任何作戰計劃。因此，讓我們在這樣的背景之下，把好多月來曾吸引住我們的思想的「鐵砧」作戰行動的種種變動進行一番檢查。曾經提出過兩種計劃，一種是，比方說，用十個師登陸，三個師先開拔，七個師隨後跟上來，其地點在塞特或在馬賽。塞特有很大的優點，它離波爾多只有二百二十五哩，沒有什麼大山阻擋。據我瞭解，各方面都認為8月1日登陸是不可能的，最早也要到8月15日，就是8月15日也還有疑問。如果我們在8月15日到30日之間進攻塞特，據說可能在9月底或10月中登陸十師之多。即使不管敵人可能會作出的抵抗，也得要走完長達二百二十五哩的進軍路線才行。倘若遇到名符其實的抵抗，一支紮實的軍隊能每天保持多於五哩的進度就是很驚人的了。這樣，我們就不能指望在12月初或中旬以前從背後去奪占波爾多。之後還得把那個港口整理好，因此，即使海軍對登陸地點的反對意見被壓下，塞特的作戰行動也將無從影響1944年的戰局，除了至多能把現在裡維埃拉的德軍或由德國武裝部隊最高統帥部派遣的德國部隊牽制在「霸王」作戰行動的戰場以外。根據這個計劃不能夠大量地把從美國渡海而來的軍隊接引過來。這樣步伐滯重地向波爾多逼近的辦法是不能同從巴榮納或從鄰近的若干小的登陸點直搗波爾多所能獲得的結果相比的。說不定用突然襲擊的辦法，可以得到一個港口和橋頭堡，從那裡使從非洲和地中海來的法國部隊可以進入法境，同時又可以在大西洋沿岸直接開闢另一個大港口。無論如何，由於海軍方面的反對，塞特登陸計劃已經被排除掉了。
　　15．因此剩下來要討論的是土倫—馬賽的作戰計劃。這一計劃我愈考慮愈覺得它更加黯淡而沒有效果。要推進到波爾多還得再加上一百三十哩的路程，總共是三百五十五哩。這一推進將是側面進攻北面的任何德國軍隊。就登陸本身而言，非要等到8月30日不能開始，而且只有坦克登陸艇等能在7月10日左右從「霸王」方面勻讓出來才行。上面所有關於反對以塞特作為進軍波爾多的途徑的種種理由，加上這些事實，越發加強了反對從馬賽登陸的論據。的確，從馬賽向波爾多進發，如以十師兵力計，非要等到9月30日不能開始，而且大概非再過三個月不能完成。為此種種理由，我不相信從利翁灣登陸以進攻波爾多是件切實可行的事情。
　　16．但是如果8月30日能攻取土倫和馬賽到手，並且十個師能於9月30日登陸成功，就可能以直趨羅納河流域為目標，而以迤北一百六十哩的里昂作為第一個目標。如果能成功的話，那就會有一種好處，就是把可調用的全部法國軍隊，以及從意大利和非洲撤出的美國師，或在損及「霸王」作戰行動下而從美國挪調過來的美國師，統通投到這方面來。我們還應當同法國境內已在山區發展中等規模游擊戰的抗德游擊隊加強聯繫。應有一個頭等的港口，以便遇有需要或按照需要把美國部隊通過該港傾注到法國這一部分地區來。向羅納河流域前進正同從意大利向維也納進軍一樣，談起來是容易的。但是有很大的風險、困難和耽擱，都可能威脅著這些計劃。我們一旦決定在馬賽登陸，所有沿裡維埃拉的敵軍，目前有七八個師，將能夠調來抵抗我們。德國武裝部隊最高統帥部經常有可能通過阿爾卑斯山中的隧道，或等到冬天，沿著山上所築的大公路，抽調出他們在意大利的任何部隊，選擇在任何一點上來堵截我們的北進。這個地帶是難對付的。敵人可以不必從「霸王」戰役方面調一個師過來，而我們在向羅納河流域推進中，步步都會遭到優於我們的兵力。敵人從皮埃蒙特撤走，只需要防衛沿裡維埃拉的科爾尼希公路和山間隘口就行，這在冬天來臨時是不難辦到的。敵人經常可以隨意炸毀隧道。如果我們從空中加以炸毀，除冬天以外，敵人總可以從山頂上或沿著裡維埃拉的海岸逃出來。
　　17．據我看來，很難證明塞特或馬賽的軍事行動，對於我們現在直到今年夏秋兩季為「霸王」作戰行動所必須進行的戰役會有什麼戰術上的關係。如果循一直線計算，那麼從馬賽到瑟堡是六百哩，從馬賽到巴黎是四百哩。事情似乎很明顯，即使大獲成功，不論哪一項行動，都不能直接影響1944年當前的戰局。
　　18．不僅如此，不論我們採用「鐵砧」行動兩種方式的任何一種，原期望其有助於「霸王」行動，因此在著手進行之前，最好預先估計一下分別應付的代價是多少。
　　第四部分
　　19．來自威爾遜、亞歷山大和史末資陸軍元帥的電報，向我們提出了越過亞得裡亞海或並沿海岸向東進攻的計劃，而且威爾遜將軍認為根據這個計劃，他和亞歷山大將軍有可能在9月底攻佔的裡雅斯特。這個行動當然同「鐵砧」作戰行動的變種一樣。對「霸王」作戰行動沒有什麼戰術上的關係。
　　20．自從為了有許多局限性的「鐵砧」計劃而把我們正在如此迅速推進通過那個半島的這支優良盟國軍隊拆散以後，我們應否斷送在意大利及其全線的一場大勝利的所有希望，並讓我們自己淪為該戰區的一個消極角色，這確是一個應由英國政府、美國總統及其聯合參謀長委員會來作出決定的嚴重問題。拿我來說，雖然極願就力所能及對「霸王」行動作出有效和及時的支援，但是我感到非常遺憾地看到，為了在「霸王」的主要行動以外，要向羅納河流域進軍，亞歷山大將軍的軍隊被剝奪了在北意大利進攻的大部分力量。而向羅納河進軍一事，聯合參謀長委員會自身也說是無益的。