（1）打，還是不打，毛澤東3天3夜沒睡著覺。
6月25日以來，北京城內的大街小巷，報童們大聲吆喝著：「號外！號外！朝鮮戰爭爆發了。」炎炎烈日下，行人紛紛駐足傳閱。
中國老百姓關心著這場戰爭。
中南海也關注著戰況的發展。
「翡翠層樓浮樹抄，芙蓉小殿出波心。」
這是描寫中南海景致的詩句。中南海位於故宮西側，舊時與北海統稱「三海」，又名「西苑」、「太液池」，有800畝土地和700畝水面。始建於遼金，歷經元、明、清，是封建帝王的行宮和宴游之地。著名的瀛台、翔鸞閣、涵元殿等一批古建築，都已歷史悠久。清代的熙、乾隆二帝曾在瀛台「聽政」。光緒搞「變法維新」失敗後，長期幽禁在這裡。
民國時期，袁世凱等人在中南海設立過「總統府」。
那時，一代偉人毛澤東上值青春年少，神采飛揚，才華橫溢，意氣風發。他多少次倘佯在中南海的紅牆外，「問蒼茫大地，誰主沉浮」。
他領導中國人民經過艱苦卓絕的鬥爭，終於打敗了用美國武器裝備起來的蔣介石軍隊，建立了人民的共和國。
1949年3月25日，毛澤東——這位中國農民的兒子，這位從來也沒有到蘇聯學過馬列主義的中國共產黨領袖，走進了古城北京。
5月，毛澤東遷入中南海居住，一直到1976年9月9日逝世。
他住在豐澤園裡面的菊香書屋院內，這是一座中國古代宮廷建築風格的四合院。飛簷走廈，青磚灰瓦，居所面臨碧波漣漪、岸柳依依的中南海，毗鄰假山疊翠、溪流漏漏的靜谷。
中國共產黨的一代領導人劉少奇、周恩來、朱德等也住在中南海內。
連日來，菊香書屋內，毛澤東起床後的第一件事就是例覽一遍當天的報紙。
中國人民需要和平，最不需要的就是戰爭。
在剛剛結束的黨的七屆三中全會和政協一屆二次會議上，毛澤東號召全國人民為爭取國家財政經濟狀況的好轉而奮鬥。並提出：人民解放軍應在1950年復員一部分，回鄉安心生產。話音剛落，朝鮮內戰就爆發了，美國武裝干涉，並開進台灣海峽，直接威脅著中國的安全。
6月28日，中南海懷仁堂，毛澤東出席中央人民政府委員會第8次會議。這位無限深邃而豁達的政治家、戰略家，談起話來氣勢磅礡：
「中國人民早已聲明，全世界各國的事務應由各國人民自己來管，亞洲的事務應由亞洲人民自己來管，而不應由美國來管。美國對亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅決的反抗。杜魯門在今年1月5日還聲明說美國不干涉台灣，現在他自己證明了那是假的，並且同時撕毀了美國關於不干涉中國內政的一切國際協議。美國這樣地暴露了自己的帝國主義面目，這對於中國和亞洲人民很有教益，美國對朝鮮、菲律賓、越南等國內政的干涉，是完全沒有道理的，全中國人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會站在美帝國主義方面。他們將既不受帝國主義的利誘，也不怕帝國主義的威脅。帝國主義是外強中乾的，因為它沒有人民的支持。全國和全世界人民團結起來，進行充分的準備，打敗美帝國主義的任何挑釁。」
與會者一致以掌聲表示支持。
同日，周恩來發表嚴正聲明：「我現在代表中華人民共和國中央人民政府聲明：杜魯門27日的聲明和美國海軍的行動，乃是對於中國領土的侵略，對於聯合國憲章的徹底破壞。」「我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放台灣而奮鬥到底。」同時，「號召全世界一切愛好和平正義和自由的人類，尤其是東方各被壓迫民族和人民，一致奮起，制止美國帝國主義在東方的新侵略。」
中南海的水載著柔柔的陽光。風乍起，水面出現微波。
這裡成為中國抗美援朝戰爭的統帥中樞。毛澤東和中央政治局成員多次開會，決定國內恢復經濟的工作不變，在全國開展「反對美國侵略台灣、朝鮮運動周」。同時，軍事上作必要的準備並爭取朝鮮戰爭的和平解決。
7月7日，中南海頤年堂，在毛澤東提議下，周恩來主持召開國防會議。解放軍總司令朱德、總參謀長聶榮臻以及林彪、羅榮恆等人到會，會議決定組建以13兵團為主的東北邊防軍。毛澤東批准了這個建議。
7月10日，周恩來又召開第二次會議。
7月13日，毛澤東批准了中央軍委作出的《關於保衛東北邊防的決定》。
中央軍委決定，抽調13兵團及所屬第38、39、40軍和在齊齊哈爾地區從事農業生產的第42軍，以及炮兵第1、2、8師等部隊，共25萬人，組成東北邊防軍，保衛中國東北邊防，並準備必要時支援朝鮮人民軍作戰。任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政委，肖勁光為副司令員，肖華為副政治委員，李聚奎為邊防軍後勤司令員。
關於第13兵團領導的入選，林彪、羅榮恆等都認為，該兵團現任司令員黃永勝各方面的素質都不如第15兵團司令員鄧華，據此，中央軍委決定以第15兵團部為基礎組成第13兵團部，任命鄧華為第13兵團司令員、賴傳珠為政治委員、解方為參謀長、杜平為政治部主任。
粟裕因身患重病，在青島療養不能到職。肖勁光任剛剛組建的海軍司令員，工作上離不開。肖華任總政治部副主任，主持日常工作，也離不開。
7月23日，經毛澤東批准，軍委決定東北邊防軍歸東北軍區司令員高崗指揮，並統一供應。軍委對第13兵團的領導也進行了加強和調整。7月19日，任命韓先楚為13兵團副司令員，8月上旬，任命洪學智為13兵團第一副司令員。
毛澤東時常在大幅軍事形勢圖前踱步沉思。
圖上標明：8月上旬，東北邊防軍部隊全部到達中國東北靠近朝鮮邊境的地區。
8月中旬，朝鮮人民軍乘勝進軍，解放了90％的國土，正向釜山進軍。
毛澤東並沒有掉以輕心，他頭腦清醒、冷靜，馬上請總參謀部作戰部長雷英夫帶著一些圖表資料，前來菊香書屋。毛澤東早早等候在那裡。毛澤東說：小雷，聽說你們對朝鮮戰爭的形勢有重要看法，就談談吧。
雷英夫迅速打開地圖，談了對朝鮮戰局的分析和美軍可能在仁川登陸的理由。
毛澤東聚精會神地聽著，邊聽邊點頭：這些判斷很有道理，很重要。又說：朝鮮人民軍想逮戰速決，把李承晚和美國人趕下海，現在看來很快結束戰爭是不可能了。
毛澤東又不時提問：麥克阿瑟是什麼性格？
雷英夫回答說：很倔，是倔老頭，好戰分子。
毛澤東爽朗地笑著說：好，他越好戰，越倔，對我們越有利。
毛澤東又問：你們對戰局的判斷是如何產生的？
雷英夫把參謀們互相爭論、集思廣益、最後得出一致意見的情況做了匯報。毛澤東高興他說：這個辦法好，解放思想，對抗作業，這就是辯證法。你們的意見提得及時，很好。
毛澤東、周恩來商量了一會兒，決定採取三條緊急措施。一、命令東北邊防軍務必於9月底完成作戰準備；二、將中國對戰情的判斷盡快通知朝鮮和蘇聯；三、總參謀部和外交部密切注視朝鮮戰情變化，隨時報告。同時，決定：8月26日由周恩來主持召開一次國防會議，將情況通報給有關領導人。
8月下旬，中央軍委又決定，調華東地區宋時輪指揮的第9兵團（轄第20、第26、第27軍）和西北地區楊得志、李志民指揮的第19兵團（轄第63、第64、第65軍）分別集結津浦、隴海兩鐵路線，以作為東北邊防軍的二線部隊。與此同時，在東南沿海地區，也作了防止台灣國民黨部隊登陸襲擊的部署。
組成東北邊防軍，這充分顯示了毛澤東軍事戰略上的高瞻遠矚，為保衛中國國防安全和必要時援助朝鮮人民反抗美國侵略，爭取了軍事上的主動，為後來做出抗美援朝、保家衛國的偉大戰略決策，準備了必要的軍事力量。
不出所料，麥克阿瑟於9月15日完成「仁川登陸」，不到半個月，又要打過「三八線」，狹長的朝鮮半島上空，一場世界性戰爭的陰雲越聚越濃。
戰火日益蔓延向中國J月27H到年底，美國空軍就出動421次、1310架飛機侵入中國領空，進行偵察、掃射、轟炸。
1950年8月27日，周恩來就美機侵入中國領空，向艾奇遜提出嚴重警告。
8月30日、9月24日、9月27日、9月30日，警告一次比一次嚴厲。
華盛頓卻不以為然，「我們認為中國還不至於想來上一刀吧。」
10月1日，中華人民共和國成立：週年。中南海紅牆內外，張燈結綵，鑼鼓喧天，一片歡樂的節日氣氛，一派和平的景象。
天安門廣場，40萬人參加了慶祝大會，同時舉行了盛大的閱兵典禮。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等登上城樓時，廣場人山人海，歡呼如潮。
人們高舉著自己熱愛的領袖毛澤東和朱德的巨像，向前湧動。各色各樣的、獵獵飄動的旗幟，就像翻騰的海浪。
在歡呼聲中，解放軍炮兵出現了，綠色卡車牽引著戰防炮、高射炮、迫擊炮、美式的榴彈炮、日式的榴彈炮、巨大的加農炮，一輛接一輛。
一陣轟隆隆的聲音傳來，坦克從遠而近。坦克手從炮塔裡露出上身，招手、微笑、敬禮。
後來是摩托化部隊，卡車上一色綠的鋼盔，雪亮的刺刀。
毛澤東感慨萬千：為了反對帝國主義的侵略，我們不但要建設一支現代化的陸軍，還要有一支強大的空軍和海軍。
這時，朱德正向全國武裝部隊發命令：「進行充分的準備，加強國防建設，為解放全部國土而奮鬥，為捍衛世界和平而鬥爭。」
同一天，上海、南京、福州、杭州、青島、瀋陽、武漢、重慶等地也舉行了盛大的慶祝活動和閱兵式。
離北京數千里的西安，22萬群眾也在新城廣場敲鑼打鼓、歡大喜地地慶祝。彭德懷出席了慶祝大會並檢閱了遊行隊伍。他還充滿信心他說：「在中國共產黨和毛澤東主席的英明領導下，中國革命取得了偉大的勝利，推翻了蔣家王朝的封建統治，建立了中華人民共和國。現在我國各族人民有了空前的大團結。我們相信，四萬萬七千五百萬勇敢而勤勞的中國人民一定會把祖國建設成為一個繁榮富強的國家。」
這時的彭德懷考慮著西北3年建設落實問題，他並未預料到，北京正在醞釀著一個重要的決策。剛卸戰袍的他又不得不率師跨入一場驚心動魄的國際戰爭風雲中。
入夜，北京的國慶焰火剛剛熄滅，歡慶的人們還未完全離開天安門廣場時，中南海頤年堂，毛澤東和中央領導人已經在充滿緊張嚴肅的氣氛中討論朝鮮民主主義人民共和國面臨的嚴峻局勢。聶榮臻向大家通報：
這一天，李承晚軍隊大舉越過「三八線」。
這一天，麥克阿瑟向朝鮮發出最後通碟：「我，聯合國軍總司令，要求你（朝鮮人民軍總司令）和你指揮的軍隊，接受由我委派下的軍事監督。無論在朝鮮什麼地方，立刻放下武器，停止敵對行動。」
中央領導人討論通宵，一直到天朦朧亮，方才散會。
毛澤東回到菊香書屋。打，還是不打，他左思右想，不能人睡。
毛澤東經歷了22年的戰爭生涯，他剛剛用小米加步槍，把用美國的飛機加坦克武裝起來的蔣介石趕下海。但是作為直接交戰對手，雙方都是陌生的。
他認為，美帝國主義是紙老虎，從戰略上說，完全輕視它；從戰術上說，重視它。美國現在還有力量，手中擁有原子彈，目前，敵人正向鴨綠江邊北進，直接危及中國的安全，不能坐視不管。
毛澤東服過3次安眠藥，仍然睡不著覺，又從床上爬起來，一支煙接一支煙地吸，一杯茶接一杯茶地喝。
10月2日凌晨2時，他給高崗、鄧華發去急電：
「（1）請高崗同志接電後即動身來京開會；
（2）請鄧華同志令邊防軍提前結束準備工作，隨時待命出動，按原定計劃與新的敵人作戰；
（3）請鄧將準備情況及是否可以立即出動即行電告。」
他建設新中國的宏願剛剛起步，就被發生在朝鮮半島的激烈戰爭打斷了。此時，他已經下定出兵朝鮮的決心。
聶榮臻後來回憶：對於打不打的問題，毛澤東同志也是左思右想，想了很久。毛澤東同志對這件事確實是思之再三，煞費心血的。不是毛澤東同志好戰，問題是美國已經打到我們的國境線上了，不打怎麼辦？！就這樣，我們定下來要打。決策一定就要全力以赴，必須爭取戰爭的勝利。如果不是毛澤東同志這種偉大的革命膽略和真知的見，不是對黨、對我們的軍隊和人民具有堅強的信心，是作不出這個具有歷史意義的決定的。
10月2日15時，頤年堂，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、聶榮臻等以及剛剛趕來的高崗繼續開會。
毛澤東先拿出一份電報對高崗說：這是金日成發來的急電，我們都看了，你再看看。
大家各抒已見後，不約而同地把目光投向毛澤東。他們對毛澤東的絕對信賴和崇敬，是在幾十年的革命鬥爭中形成的。在他們眼中，毛澤東身上蘊藏著一種無法戰勝的力量，一種能夠改變世界、改變歷史的力量。
毛澤東的對手也不得不承認這一點。朝鮮戰爭期間擔任美國副總統的尼克松認為：他同時還具有能吸引狂熱追隨者的領袖人物的超人魅力，以及藐視巨大困難的意志力，毛澤東的領導才能來自於他的堅強意志……由於具有這些品質，他才有可能激勵他的同志們去完成像長征這樣的史詩般的業績，使他的同志們成為一支幾乎是不可戰勝的隊伍。
因缺覺和疲勞而眼睛泛紅的毛澤東，堅定地宣佈了一個舉足輕重的決策：「我們決定用志願軍的名義派一部分軍隊至朝鮮境內和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰，援助朝鮮同志。我們認為這樣做是必要的。因為如果讓整個朝鮮被美國人佔去了，朝鮮革命力量受到根本的失敗，則美國侵略者將更為猖厥，於整個東方都是不利的。」出兵入朝時間定在10月15日。
出兵參戰的決策確定後，毛澤東考慮到中國參戰後戰爭形勢可能發生變化，就提出了必須作兩手準備的戰略思想。他說：「既然出動中國軍隊到朝鮮和美國人作戰，第一，就要能解決問題，即要準備在朝鮮境內殲滅和驅逐美國及其他國家的侵略軍；第二，既然中國軍隊在朝鮮境內和美國軍隊打起來（雖然我們用的是志願軍名義），就要準備美國宣佈和中國進入戰爭狀態，就要準備美國至少可能使用其空軍轟炸中國許多大城市及工業基地，使用其海軍攻擊沿海地帶。」
毛澤東輕輕地吐出一口煙霧，繼續說：「這兩個問題中，首先的問題是中國軍隊能否在朝鮮境內殲滅美國軍隊，有效地解決朝鮮問題。只要我軍能在朝鮮境內殲滅美國軍隊，主要是殲滅其第8軍（美國的一個有戰鬥力的老軍），則第二個問題（美國和中國宣戰）的嚴重性雖然依然存在，但是，那時的形勢就變為於革命陣線和中國都是有利的了。」
毛澤東設想了最壞的結果：「中國軍隊在朝鮮境內不能大量殲滅美國軍隊，兩軍相持成為僵局，而美國又已和中國公開進入戰爭狀態，使中國現在已經開始的經濟建設歸於破壞，並引起民族資產階級及其他一部分人民對我們不滿（他們很怕戰爭）。」
毛澤東在兵力使用上決定：「將預先調東北的12個師於10月15日開始出動，位於北朝鮮的適當地區（不一定到三八線），一面和敢於進攻三八線以北的敵人作戰，第一個時期只打防禦戰，殲滅小股敵人，弄清各方面情況；一面等候蘇聯武器到達，並將我軍裝備起來，然後配合朝鮮同志舉行反攻，殲滅美國侵略軍。除上述12個師外，我們還正在從長江以南及陝甘區域調動24個師位於隴海、津浦、北寧諸線，作為援助朝鮮的第二批及第三批兵力，預計在明年的春季及夏季，按著當時的情況逐步使用上去。」
會議至3日清晨結束。毛澤東提議，將中央的決定以他個人的名義電告斯大林。
安眠藥終於起了作用，毛澤東終於睡著了，菊香書屋內傳出均勻的鼻息聲。
然而，周恩來並沒有睡覺。他於凌晨1時，緊急召見印度駐中國大使潘尼迦，請他向美國政府傳達一個口信：美國正企圖越過三八線，擴大戰爭。美國軍隊果真如此做的話，我們不能坐視不管，我們要管。
總參謀部作戰室的燈光也徹夜未熄，從這一天起，他們的工作重點就移向抗美援朝。
代總長聶榮臻感到相當累。他要根據前線的敵我態勢，提出作戰方面的意見，上報毛澤東和中央軍委；同時，為毛澤東代擬作戰電稿，待毛澤東修改批准後，發到前方。
他很快就想到要保護好鴨綠江大橋，這是中朝兩國的重要通道，保護好這座大橋對志願軍人朝參戰是至關重要。這時，參謀人員送來東北邊防軍給總參謀部的電報，請示是否可以派一部分高炮部隊進入江南朝鮮境內保護大橋。聶榮臻毫不遲疑地認為還是派出好，馬上就執筆起草給毛澤東、周恩來的報告，以待最後批准。
10月3日晚上，中南海懷仁堂，參加國慶活動的包括朝鮮族在內的各民族代表向毛澤東等中央領導人獻旗、獻禮致敬。之後，西南各民族文工團、新疆文工團、內蒙古文工團和吉林延邊朝鮮族文工團聯合翩翩起舞，抒發對新中國的美好祝願。
毛澤東觀看時很激動，對坐在前排的著名詩人柳亞子說：「這樣的盛況，亞子先生為什麼不填詞以志盛？我來和。」
柳亞子遂即席賦《浣溪沙》，「用紀大團結之盛況，」呈獻毛澤東：
「火樹銀花不夜天。
弟兄姊妹舞翩躚。
歌聲唱徹月兒圓。
不是一人能領導，
那容百族共驕闐？
良霄盛會喜空前！」
毛澤東「步其韻奉和，」寫下《浣溪沙·和柳亞子先生》：
「長夜難明赤縣天，
百年魔怪舞翩趕，
人民五億不團圓。
一唱雄雞天下白，
萬方樂奏有于闐，
詩人興會更無前。」
毛澤東形象地反映了近代中國受帝國主義侵略的屈辱歷史，井以浩翰的氣勢表達了新中國各族人民不再受帝國主義欺辱的堅強意志。
（2）征衣方解的彭德懷又臨危受命。
1950年10月4日下午，北京，一場秋雨過後，路旁的楊柳過早地枯黃了。
一輛汽車由西郊機場飛快地駛進西直門。彭德懷透過車窗，仔細地打量著這座具有獨特風貌的歷史古城：街道都是筆直的，將城市分割成許多規整的方塊兒；街道兩旁是一些更為窄小的胡同，北京人說：「有名的胡同三千六，無名的胡同似牛毛」。灰色的四合院構成了城市的主體，使城市缺少艷麗的色彩，顯得古樸而幽靜。
汽車從西單牌樓向左拐，就行駛在長安街上。這條7米寬的石板路上，身著新衣的人們熙熙攘攘，大家臉上都煥發著朝氣，兩旁的建築張掛著大幅標語：「慶祝中華人民共和國成立1週年！」
彭德懷感慨萬千他說：新中國已經滿一週年了。新中國的誕生真不容易呀！他意猶未盡他說：去年新中國成立時，我正在指揮第一野戰軍進軍新疆哩！當時真想來北京參加開國大典，就是前線離不開呀！
說著，汽車開進中南海。彭德懷從車內看到，勞動大軍正在栽種兵荒馬亂時期被砍倒的楊柳，清理野草叢生的花壇，修復破舊不堪的建築。中南海，這個新設立的中央領導機關所在地，正進行著一次較大的整修工程。
汽車停在豐澤園門前，彭德懷趕忙下車，他看了看手錶，時針已經指向16時了。他快步向後院的頤年堂走去。
毛澤東和政治局委員們見彭德懷從西安趕來，都站起身來並和他握手。
彭德懷感到，毛澤東握著他的手時特別有力。毛澤東用濃重的湘音說：老彭，你來得正好。美軍已經越過三八線了，正在討論我國準備出兵援朝的問題，大家正在發言，請你也談談你的意見。
彭德懷點了點頭，坐了下來。他猛然發現會場內的氣氛非常嚴肅，使人感到不同尋常。
這天近午時分，彭德懷正在西北軍政委員會辦公室內埋頭審閱西北地區三年經濟恢復計劃，準備赴京向中央匯報。中央派來的兩名幹部進來報告說：「毛主席請您立即乘飛機去北京開會。」彭德懷一愣，問：「我已接到北京的電話，是原先通知的匯報會嗎？」來人回答說：「不清楚。周總理交代說，飛機一到西安，就馬上接彭老總來，一刻也不能耽誤，還要嚴格保密。」彭德懷馬上叫秘書把西北地區各單位報來的經濟規劃方案、調查報告統統帶上，沒想到是赴京討論出兵入朝的問題。風塵僕僕趕來的彭德懷更沒想到，這次是毛澤東親自點他的將。
當時毛澤東有沒有考慮派別人掛帥呢？
粟裕確實有病。他是湖南會同人，頗有軍事才幹，很受毛澤東賞識，任華東軍區暨第三野戰軍副司令員、南京市市長，但一直在青島病休。前些日子托公安部部長羅瑞卿給毛澤東帶來了一封信，談到病情很重。
毛澤東回信：
羅瑞卿同志帶來的信收到了，病情仍重，甚為系念。目前新任務不甚迫切，你可以安心休養，直至病癒。
林彪也稱有病。在10月2日召開的會議上，毛澤東透露：前些日子我找林彪談了一次話，說明我們為什麼要出兵，不出兵會怎麼樣，出兵有哪些有利條件，可是林彪表示說他每天晚上失眠，身體虛弱多病，怕風，怕光，怕聲音，他有這「三怕」還怎麼率兵打仗呢！他要求去蘇聯治病，我同意了。
然而，朝鮮戰爭的形勢急轉直下，中國派兵援朝迫在眉睫，志願軍選將問題成為當務之急。
熟諸《孫子兵法》的毛澤東深深懂得：一兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」「故知兵之將，民之『司命』，國家安危之主也。」
毛澤東正在為選將絞盡腦汁時，突然，有兩句詩浮現眼前：
「誰敢橫槍立馬，
唯我彭大將軍。」
這是毛澤東的一首詩，詩中說的彭大將軍就是當時任中共中央西北局第一書記、西北軍政委員會主席、中央人民政府革命軍事委員會副主席、中國人民解放軍副總司令的彭德懷。
毛澤東與彭德懷不僅是湖南湘潭的同鄉，而且共同南征北戰了20多年。彭德懷於1928年領導了平江起義，創建了工農紅軍第5軍。他率領部隊上井岡山，從此跟隨毛澤東打天下，立下汗馬功勞。後來，他參加了二萬五千里長征，到陝北後又參加東征。中國土地革命戰爭期間，歷任軍長、軍團總指揮、中央軍事委員會副主席，抗日戰爭期間，歷任八路軍副總指揮、中共中央北方局代理書記等。解放戰爭期間，彭德懷任解放軍副總司令，西北野戰軍司令員，第一野戰軍司令員等，指揮了延安保衛戰等，又指揮了陝北的「三戰三捷」，解放了大西北。
彭德懷屢建奇功，捷報頻傳。
1935年10月，紅軍長征到陝北吳起鎮。寧夏、甘肅的馬鴻逵、馬鴻賓部隊的騎兵追擊上來。彭德懷親赴前線勘察地形，分析敵情，制訂方案，設下伏兵。21清晨，一舉殲敵1個團，擊潰3個團，打得敵人丟盔棄甲、人仰馬翻，這是萬里長征的最後一仗。
毛澤東得到報告後，不勝欣喜，當即揮筆寫詩送彭德懷，稱讚他的指揮才能：
「山高路遠坑深，
大軍縱橫馳奔，
誰敢橫刀立馬？
唯我彭大將軍！」
彭德懷看到詩後，把最後一句改為「惟我英勇紅軍」，將原詩送還毛澤東。
1947年8月，彭德懷指揮沙家店戰役。一個黃昏就殲滅胡宗南三大主力之一的36師師部及兩個旅共6000餘人，粉碎敵人將解放軍殲滅於陝北的計劃。
毛澤東得知後，當即又將這首詩寫給彭德懷，後一句依然是「唯我彭大將軍」。
1965年9月，毛澤東還曾對劉少奇、鄧小平說：「立三路線時，3軍團的幹部反對過贛江，老彭說要過贛江，一言為定，即過了贛江。在粉碎蔣介石的第一、二、三次「圍剿」時，我們合作得很好，反革命的富田事變，寫出了3封挑撥離間的假信，送給朱德、彭德懷和黃公略3人，老彭立即派專人將此信送來，3軍團前委會還開了會，發表了宣言，反對了富田事變。這件事處理得好。反對張國煮的分裂鬥爭也是堅定的。解放戰爭，在西北戰績成績也是肯定的，那麼一點軍隊，打敗國民黨胡宗南等那麼強大的軍隊，這件事使我經常想起來，在我的選集上，還保存彭德懷的名字。」
毛澤東的這番話是肺腑之言。
毛澤東從20多年的戎馬生涯中深深地體會到，彭德懷是大家公認的、久經考驗的一位敢於在危難關頭挺身而出的帥才，所以，當10月2日的會議集中討論到志願軍司令員人選時，毛澤東說：我的意見還是老彭最合適。
與會的中央領導人都沒有異議。並決定通知尚在西安的彭德懷馬上赴京。不巧，10月3日，華北地區細雨濛濛，雲層很低，當時國內只有小型飛機，不宜航行。接彭德懷的飛機10月4日上午才從北京起飛。
此時，彭德懷在後排找了一個座位坐下。
陽光灑在他的臉上，因為趕路而沁出的汗水閃著晶亮的光，那寬闊的額頭，粗重的眉毛，厚實的嘴唇，還有佈滿鋼針一般堅硬胡茬的下巴，構成粗曠的線條。
這張士兵和將軍都感到熟悉的臉，表情總是威嚴、沉著、自信。
人們平時難得見到他笑。生氣時，他還罵人、訓人。但人們見了他，並不感到生畏，而是尊重。
他在靜靜地旁聽毛澤東和中央政治局其他人的發言。
毛澤東正讓大家著重擺出兵朝鮮的不利條件。
與會者有的主張不出兵，有的主張暫不出兵，他們也有自己的理由：
國內戰爭創傷急待醫治，部分地區尚未解放，新解放區尚未進行土地改革；軍隊的武器裝備遠遠落後於美軍，更無制空制海權；經過長期戰爭，有些幹部和戰士有和平厭戰思想等等。
基於上述情況，參加會議的多數人認為出兵問題應慎重從事。時任中國人民解放軍代總參謀長的聶榮臻後來回憶，這次會議中大家發言的傾向是：「不到萬不得已的時候，最好不打這一仗。」
毛澤東在會議最後講了一段活：「你們說的都有理由，但是別人處於國家危急時刻，我們站在旁邊看，不論怎麼說，心裡也難過。」
彭德懷是在會議開了一個多小時後才趕到會場，之前一直在千里之外的西安，還不瞭解全部情況，對於這件關係國家命運的大事，也就沒有輕易發言表態。但是，他內心想的是應該出兵，救援朝鮮。
散會後，彭德懷住進了過去只有達官貴人才能進出的北京飯店。當晚，他躺在鬆軟的沙發床上，怎麼也睡不著覺。他以為「此福老夫享受不了」，乾脆就搬在地毯上，還是睡不著。
他輾轉反側，想：美國佔領朝鮮與我隔江相望，威脅我東北；又控制我台灣，威脅我上海、華東。它要發動侵華戰爭，隨時都可以找到借口。老虎是要吃人的，什麼時候吃，決定於它的腸胃，向它讓步是不行的。它既要來侵略，我就要反侵略。不同美帝國主義見過高低，我們要建設社會主義是困難的。如果美國決心同我作戰，它利速決，我利長期；它利正規戰，我利對付日本那一套。我有全國政權，有蘇聯援助，比抗日戰爭時期要有利得多。為本國建設前途來想，也應當出兵。常說，以蘇聯為首的社會主義陣營，要比資本主義陣營大得多，我們不出兵救援朝鮮，又怎樣顯示出強大呢？為了鼓勵殖民地、半殖民地人民反對帝國主義、反對侵略的民族民主革命，也要出兵；為了擴大社會主義陣營威力也要出兵。
「你們說的都有理由，但是別人處於國家危急時刻，我們站在旁邊看，不論怎麼說，心裡也難過。」彭德懷把毛澤東的四句話反覆念了幾十遍，體會到這是一個國際主義和愛國主義相結合的指示。「你們說的都有理由」，但如果不把它同朝鮮處於危急時刻聯繫起來考慮，那就是民族主義而不是國際主義者。
彭德懷認為出兵援朝是正確的，是必要的，是英明的決策，而且是刻不容緩的。他擁護毛澤東的決策。
5日上午9時左右，鄧小平受毛澤東委託來到北京飯店，約彭德懷同車去中南海。因頭天下午政治局會議上彭德懷未發言，毛澤東想聽聽他的意見。
彭德懷來到毛澤東的辦公室，毛澤東說：「老彭，昨天你沒來得及發言。我們確實存在嚴重困難，但是我們還有哪些有利條件呢？
彭德懷說：「主席，昨天晚上我反覆考慮，贊成你出兵援朝的決策。」
毛澤東又問：「你看，出兵援朝誰掛帥合適？」
彭德懷問：「中央不是已決定派林彪同志去嗎？」
毛澤東談了林彪的情況後說：「我們的意見，這擔子，還得你來挑，你思想上沒這個準備吧？」
彭德懷沉默片刻，沒有推倭。他說：「臨危受命，怎麼好推諉呢？從愛國主義講，從國際主義講，我彭德懷都不能說一個『不』字。」
毛澤東略帶感慨他講：「這我就放心了。現在美軍已分路向『三八線』北冒進，我們要盡快出兵，爭取主動。今天下午政治局繼續開會，請你擺擺你的看法。」
10月5日下午，頤年堂，中央政治局繼續開會，對是否出兵援朝問題再次討論。
一向快人快語的彭德懷站起來表態：「出兵援朝是必要的，打爛了，等於解放戰爭晚勝利幾年。如讓美軍擺在鴨綠江岸和台灣，它要發動侵略戰爭，隨時都可以找到借口。如讓美國佔領了朝鮮半島，將來的問題更複雜，所以遲打不如早打。」短短凡句話，擲地有聲。
聶榮臻回憶道：「彭德懷10月4日到北京，第二天參加了政治局會議。彭德懷同志歷來勇敢果斷，中央決定他去指揮志願軍，他表示堅決執行命令。」「彭德懷在會上的堅決態度，給我以深刻印象。」
政治局會議結束後，毛澤東對彭德懷說：給你10天作準備，出兵時間初步定在10月15日。
10月6日上午，中南海，彭德懷參加了中央軍委副主席周恩來主持召開的會議，討論志願軍人朝方案和更換武器裝備、後勤供應及組建指揮所等問題。朱德總司令參加了會議並講了話。
中央關於抗美援朝的決策形成以後，即著手研究以什麼名義出兵的問題。開始時，毛澤東與周恩來研究，想用「支援軍」名義出兵。後徵求了民主人士的意見。民主人士黃炎培提出說：「有個問題要考慮呀，自古道師出有名，名不正則言不順，這個仗就不好打。」
「我們叫支援軍，支援朝鮮人民嘛。」周恩來說。
黃炎培搖著頭說：「這樣叫，是不是師出無名？需要考慮。」
周恩來問：「怎麼是師出無名？」
「『支援軍』那是派遣出的。誰派出去支援？國家嗎？我們是不是要跟美國宣戰？」
「哦，有道理！」毛澤東伸手從筆筒裡抓起一支鉛筆，將「支援」兩字劃去，改成兩個大字：「志願」。接著說道：「我們不是跟美國宣戰。不是國與國宣戰，我們是人民志願的嘛，這是民間的事兒，人民志願去朝鮮幫助朝鮮人民而不是國與國的對立。」
周恩來興奮地作了一個手勢：「對，世界上有許多志願軍的先例，馬德里保衛戰就有各國來的志願兵。」
黃炎培頻頻點頭，笑道：「師出有名則戰無不勝！」
「中國人民志願軍」的名稱就這樣產生了。
10月7日，美國越過三八線的消息傳來。
10月8日，毛澤東正式發出了《組成中國人民志願軍的命令》：
「（一）為了援助朝鮮人民解放戰爭，反對美帝國主義及其走狗們的進攻，藉以保衛朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志願軍，迅即向朝鮮境內出動，協同朝鮮同志向侵略者作戰並爭取光榮的勝利。
（二）中國人民志願軍轄13兵團及所屬之38軍、39軍、40軍、42軍，及邊防炮兵司令部與所屬之炮兵1師、2師、8師。上述各部須立即準備完畢，待命出動。
（三）任命彭德懷同志為中國人民志願軍司令員兼政治委員。
（四）中國人民志願軍以東北行政區為總後方基地，所有一切後方工作供應事宜，以及有關援助朝鮮同志的事務，統由東北軍區司令員兼政治委員高崗同志調度指揮並負責保證之。
（五）我中國人民志願軍進入朝鮮境內，必須對朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動黨（即共產黨）、其他民主黨派及朝鮮人民的領袖金日成同志表示友愛和尊重，嚴格地遵守軍事紀律和政治紀律，這是保證完成軍事任務的一個極重要的政治基礎。
（六）必須深刻地估計到各種可能遇到的和必然遇到的困難情況，並準備用高度的熱情、勇氣、細心和刻苦耐勞的精神去克服這些困難。目前總的國際形勢和國內形勢於我們有利，於侵略者不利，只要同志們堅決勇敢，善於團結當地人民，善於和侵略者作戰，最後勝利就是我們的。」
同一天，毛澤東將中國人民志願軍即將出國援朝的事項致電中國駐朝大使倪志亮轉告金日成，請他派人立即前往瀋陽與高崗、彭德懷會晤。
1950年10月8日上午，彭德懷乘飛機到瀋陽。金日成派朝鮮內務相樸一禹來到瀋陽與高崗、彭德懷會談，樸一禹轉達了金日成要求志願軍迅速出動的意見。
同日，中共中央派周恩來飛往莫斯科，會見蘇聯部長會議主席斯大林，商談購買蘇方武器裝備和蘇聯出動空軍支援中國人民志願軍入朝作戰問題。
9日上午，彭德懷和高崗在瀋陽召集志願軍軍以上幹部開會。
鄧華一見面就說：「歡迎彭總，有你任司令員，我們的仗就更好打了。我們大家的信心就更足了。
鄧華是湖南郴縣人，1928年加入紅軍，出席過著名的古田會議，參加了二萬五千里長征。1938年挺進冀東開闢抗日根據地。解放戰爭期間，參加了遼沈戰役、平津戰役，擔任第4野戰軍15兵團司令員。志願軍組成時，先是13兵團司令員，繼任志願軍副司令員。
彭德懷又和洪學智開著玩笑。
洪學智也是一位1929年從戎的老紅軍，安徽金寨縣人，參加過長征和抗日戰爭、解放戰爭。中國人民志願軍組成時，他是15兵團第一副司令員，是鄧華點名讓他擔任13兵團第一副司令員。後來擔任志願軍副司令員。
會場設在東北軍區招待所會議室。
參加會議的有東北軍區司令員兼政委高崗，13兵團司令員鄧華，東北軍區13兵團其他負責人及所屬的各軍軍長、政委等。
鄧華首先宣讀了中共中央和毛澤東關於志願軍入朝參戰的決定和關於志願軍的組成以及對彭德懷的任命。
然後，彭德懷開門見山他說：「我們的敵人不是『宋襄公』，他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊，有空軍和海軍的支援，進攻速度很快，我們要和敵人搶時間，中央派我到這裡來，也只是三天前才決定的。」彭德懷要求各軍克服困難，在幾天之內，完成一切出國作戰的準備工作。
彭德懷的外表是從容的、自信的，然而，他的內心並不輕鬆，他的肩頭挑著關係到十幾萬官兵生命的重擔。
在會議上，各軍負責人最擔心的是在出國作戰時有無空軍支援。於是，會議還在進行中，9日11時彭德懷和高崗就急電毛澤東說：
高射武器全軍僅有一個團共36門，不能掩護數百門重炮放列，請由廣州或其他軍區再調一個團速來東北應用。我軍出動作戰時，軍委能派出多少戰鬥機及轟炸機配合，何時能出動並由何人負責指揮，盼速示。
為使志願軍在地面兵力上佔絕對優勢，以保初戰獲勝。彭德懷和13兵團領導人鄧華、洪學智等詳細研究了志願軍人朝部署方案後，10日致電毛澤東說：
志願軍各項出動準備不充分，對美帝坦克尤其空軍顧慮很大。炮兵進入陣地運動時無空軍和高射武器掩護，顧慮更大。請設法速調一至兩個高射炮團。安東、輯安兩鐵橋無任何高射設置，戰鬥開始兩橋將完全毀壞，交通亦將發生困難。按你預定指示15日出動，20日至遲22日四個軍、三個炮兵師集結下述地區，相機適時殲敵一部。40軍集結雲山，42軍在孟山、德川，39軍在熙川，38軍在江界，炮兵司令部率兩個師集結前川，另一師集結北鎮、溫井。原擬先出兩個軍、兩個炮兵師，恐鴨綠江鐵橋被炸毀時不易集中優勢兵力，失去戰機，故決全部集結江南，改變原定計劃。
毛澤東11日回電同意：
10月9日10日各電均悉，（一）同意四個軍及三個炮兵師全部出動集結於你所預定的位置，待機殲敵；
（二）已電華東調一個高射炮團於10月14日從上海開動赴瀋陽轉赴前線，請高注意接轉；
（三）其他各項已另復。惟空軍暫時無法出動。
（3）志願軍出兵推遲4天。
10月11日黃昏，彭德懷抵達安東。
蒼茫的暮色中，安東的馬路上隨處可見美機轟炸的彈坑，商店的櫥窗玻璃上貼起橫七豎八的、用以防空的紙條。
夜幕降臨後，這座邊境城市實行著燈火管制，人們可以點燈，但必須用厚厚的窗簾把窗戶擋起來，街道上一片漆黑。使人越發感到戰爭空氣的重壓。
江邊源源不斷地開上來許多部隊，有扛著機槍的步兵，有與炮車並進的炮兵，有披著偽裝網的戰馬……。這麼多部隊集結，卻聽不到喧鬧的聲音。
彭德懷不顧連日疲勞，立即前往鴨綠江北岸察看渡江地點。他仁立在江邊堤岸上，彷彿一尊大理石雕像。
前一天晚2時，彭德懷深恐8日在瀋陽與樸一禹的匆匆會談，內容不夠詳細具體，急電請示毛澤東：
還有不少具體問題，須與金日成同志面商解決，擬明晨經安東前往德川。特報。
一直等到10月12日晚20時多，彭德懷才收到毛澤東這樣一封電報：
（一）10月9日命令暫不執行，13兵團各部仍就原地進行訓練，不要出動。
（二）請高崗德懷二同志明日或後日來京一談。
彭德懷看了電報，雙眉緊蹩，目光冷峻。他當天深夜就匆匆趕赴北京。
原來，彭德懷的電報剛剛到北京，情況發生了突然變化。10月10日，毛澤東也收到了周恩來發自莫斯科的急電：
「斯大林答覆蘇聯空軍目前尚未準備好，暫時無法支援中國志願軍作戰，請中央對出兵問題再作考慮。」
美軍在仁川登陸成功後，斯大林和毛澤東都看出完全靠朝鮮人民軍作戰已經不行。所以中蘇兩黨就開始協商如何支援朝鮮人民軍的問題。毛澤東意識到，同擁有高度現代化技術裝備的美軍作戰，沒有一定的必需的現代化技術裝備是不行的。在志願軍出國之前，一面在全國範圍內為志願軍調撥補充了大量的武器裝備，一面積極向蘇聯訂購武器，並明確由蘇聯空軍負責掩護。
10月2日，中國決定出兵朝鮮後，毛澤東當即電告斯大林，以使蘇聯做好準備。毛澤東特別強調：
「根據我們所知的材料，美國1個軍（2個步兵師及1個機械化師）包括坦克及高射炮在內，共有7公分至24公分口徑的各種炮1500門、而我們的1個軍（3個師）只有這樣的炮36門，敵有制空權，而我們開始訓練的一批空軍要到1951年2月才有300多架飛機可以用於作戰。因此，我軍目前尚無一次殲滅一個美國軍的把握。而既已決定和美國人作戰，就應準備當著美國統帥部在一個戰役作戰的戰場上集中它的1個軍和我軍作戰的時候。我軍能夠有4倍於敵人的兵力（即用我們的4個軍對付敵人的1個軍）和1倍半至兩倍於敵人的火力（即用2200門至3000門7公分口徑以上的各種火炮對付敵人同樣口徑的1500門炮），而有把握地乾淨地徹底地殲滅敵人的1個軍。」
10月8日，毛澤東發佈《給中國人民志願軍的命令》，同時派遣周恩來從北京出發，飛抵莫斯科，9日，周恩來飛抵黑海邊的一個度假勝地，斯大林和蘇共中央政治局的其他委員等候在那裡。
會談主要協商在志願軍人朝時，蘇聯出動戰鬥機和轟炸機支援志願軍，以及中國地面部隊更換蘇聯武器裝備等問題。
令人吃驚的是，斯大林在出動空軍支援中國志願軍作戰的立場上有所變化。表示蘇聯空軍目前尚未準備好，暫無法出動。
會談直到10日凌晨才結束，周恩來感到事關重大，將蘇聯空軍暫時不能出動的情況迅速電告毛澤東。
10月10日下午，毛澤東收到周恩來的電報後，眉頭緊皺。他又收到彭德懷發來的準備11日晨入朝與金日成會談的電報。他掂著這兩份電報，兩眼目光炯炯，漾出一種士兵衝鋒陷陣時所特有的那種銳氣。他決定給彭德懷發電，通知彭德懷和高崗一起迅速回京開會。
13日下午，中南海頤年堂，毛澤東主持召開了政治局會議。
毛澤東是一個敢於逆流而上、頂風破浪的人，他為自己內必深處不可動搖的信念所驅使，會做出驚人之舉。
20年代，毛澤東在岳麓書院讀書時，每逢夜間有雷雨，就脫得一絲不掛，迎著風雨向山上跑。石頭紮破了腳也不覺得痛，只管向前奔跑。大地就在腳下，彷彿他就是整個世界，邊跑邊狂喊。毛澤東為什麼脫得一絲不掛，發瘋了嗎？不，他是苦苦鍛煉自己，磨練意志，隨時準備去征服世界。
許多年後，跨人古稀之年的毛澤東，放眼世界，撫今追昔，揮筆寫下了一首七律《冬雲》：
雪壓冬雲白絮飛，
萬花紛謝一時稀。
高天滾滾寒流急，
大地微微暖氣吹。
獨有英雄驅虎豹，
更無豪傑怕熊黑。
梅花歡喜漫天雪，
凍死蒼蠅未足奇。
此時，毛澤東微微一笑，嘴角朝下彎去，嘴唇兩側現出兩道自信的紋絡，他毅然地作出了歷史性的決定：在美軍大舉北進的情況下，即使沒有蘇聯空軍支援，我們仍按原計劃出兵援朝。
政治局決定剛作出，毛澤東就給周恩來發去了如下電文：
「（一）與政治局同志商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利。在第一時期，可以專打偽軍，我軍對付偽軍是有把握的，可以在元山，平壤線以北大塊山區打開朝鮮的根據地，可以振奮朝鮮人民。在第一時期，只要能殲滅幾個偽軍的師團，朝鮮局勢即可起一個對我們有利的變化。
（二）我們採取上述積極政策，對中國，對朝鮮，對東方，對世界都極為有利；我們不出兵，讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制。
總之，我們認為應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。」
毛澤東從不認輸，從不在任何壓力下認輸。他充滿自信他說：
「我們有兩條：第一，我們不要戰爭；第二，如果有人來侵略我們，我們就予以堅決回擊。美國的原子訛詐，嚇不倒中國人民。我國有6億人口，有960萬平方公里的土地，美國那點原子彈，消滅不了中國人。即使美國的原子彈威力再大，投到中國來，把地球打穿了，把地球毀了，對於太陽系來說，還算是一件大事情，但對整個宇宙說來，也算不了什麼。
我們有一句老話，小米加步槍。美國是飛機加原子彈。但是，如果飛機加原子彈的美國對中國發動侵略戰爭，那麼，小米加步槍的中國一定會取得勝利。全世界人民會支持我們。」
14日，毛澤東與彭德懷、高崗商談一天，重新研究志願軍入朝作戰的方針和部署。毛澤東確定，志願軍於10月19日開動，先頭軍步行200公里至德川需7天，休息一二天，可於10月28日在德川、寧遠線以南地區開始構築工事。全軍26萬人渡過鴨綠江需要10天時間，即要到10月28日才可以渡江完畢。
彭德懷到德川後，在平壤、元山鐵路線以北德川、寧遠公路線以南地區構築兩道至三道防禦陣線。如敵進攻則在陣地前面分割殲滅之，如平壤美軍元山偽軍兩路來攻則打孤立較薄之一路。現在的決心是打偽軍，也可以打某些孤立的美軍。如時間許可則將工事繼續增強，在6個月內如敵人固守平壤、元山不出，則我軍亦不去打平壤、元山。在我軍裝備訓練完畢，空中和地上均對敵軍具有壓倒的優勢條件之後，再去攻擊平壤、元山等處，即在6個月以後，再談攻擊問題。我們這樣做是有把握的和很有利益的。
他們分析當前的軍事態勢是，美軍現尚停留在三八線，它進攻到平壤需要時間，由平壤再向德川進攻又需要時間。如果平壤美軍不向德川進攻，元山的偽軍估計也難於單獨進攻，這樣就給我軍的開進及修築佈防的時間。
為著準備在11月內在敵進攻德川區域時打一個勝仗，他們決定還是出發26萬人（12個步兵師、3個炮兵師）均開進為好。在工事已經修好敵又固守平壤、元山不敢來攻的情況下，再將軍隊的一半左右開回中國境內練兵就糧，打大仗時再去。
在我軍開進半數修築工事期間，朝鮮人民軍方面還是繼續抵抗，盡可能遲滯美偽兩軍前進為有利。
10月16日上午，彭德懷從北京飛回安東。
這一年的冬天來得格外早。寒風已經開始呼嘯，城市披上了灰沉沉的外衣，準備度過漫長的冬天。如果沒有緊急的事情，人們大都圍坐在家中暖融融的火爐邊，從不出門。大街上，有幾個生活艱辛的小販，他們坐在燃燒著木炭的火盆邊，叫賣著熟栗子和米花。過往行人很少，偶爾見到幾個顧客匆匆買點小吃。大風捲起地上的塵土，吹到人們身上。
16日，彭德懷召開了志願軍師以上幹部會議。會上，他宣佈了黨中央、毛澤東出兵參戰的決策和志願軍入朝作戰的任務。
彭德懷顯得極為疲倦。他是乘了一架沒有暖氣的飛機返回安東的，有些感冒。
他說：美帝國主義者和其走狗李承晚偽軍，全力向朝鮮革命人民瘋狂侵略，現已越過三八線，敵人正用一切力量，繼續向北推進。目前朝鮮戰局是很嚴重的，我們對於兄弟黨和鄰國的勞動人民遭受侵略，而且處於很嚴重的時候，應該採取什麼態度，中央經過反覆討論，慎重考慮，認為「不能置之不理」，就是說，我們要積極支援朝鮮人民反抗侵略者，幫助他們爭取獨立自由和解放。我認為中央這種決策，是十分必要和非常正確的。
他根據朝鮮北部山高林密，地形狹窄，東西臨海的特點，指出：過去我們在國內戰爭中所採取的大踏步前進和大踏步後退的運動作戰方式，在今天的朝鮮戰場上不一定適用。志願軍在戰術上要採取陣地戰與運動戰相結合的形式，如敵人來攻，我們要把敵人頂住；一旦發現敵人的弱點，即迅速出擊，插入敵後，堅決包圍殲滅之。我們的戰術是靈活的，不是死守某一陣地；但在必要時，又必須堅守陣地。
他針對出國作戰的新情況，特別強調：我們進入朝鮮後，千萬不要驕做，不要以大國援助者的身份自居。對朝鮮的黨、人民政府、人民軍隊和廣大人民群眾要切實尊重。彭德懷最後強調對入朝作戰要做相當長期艱苦的打算，要發揚人民解放軍的光榮傳統，嚴格遵守三大紀律八項注意。
會議結束後，彭德懷到13兵團司令部研究渡江方案。
10月17日，彭德懷和高崗飛回瀋陽，正與東北局、東北軍區負責人研究志願軍出國作戰準備問題，又接到毛澤東急電：
（一）先頭兩軍請準備於19日出動，明（18）日當再有正式命令：
（二）請彭高二同志於明（18）日乘飛機來京一談。
「10月18日清晨，彭德懷、高崗再次乘飛機返回北京。
這時候，朝鮮戰爭的形勢已經十分緊張，17日，麥克阿瑟命令美第8集團軍和美第10軍向北疾進，直到鴨綠江邊，在空軍和炮兵的支持下，以坦克為先導，正向平壤發起了總攻。
幾條指向中國瀋陽的粗大而醒目的進攻箭頭，已不再掩飾地出現在五角大樓的軍事地圖上。麥克阿瑟的發言人揚言：「鴨綠江並不是中朝兩國截然劃分的不可逾越的障礙。」
在當天召開的中央會議上，由周恩來和彭德懷各自匯報了情況，毛澤東最終決斷說：「現在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志願軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。」
隨後，彭德懷奉毛澤東指示，以毛澤東的名義，擬發了給鄧華、洪學智、韓先楚、解方、賀晉年的特急絕密電報。電文如下：
「四個軍及三個炮師決定按預定計劃進入朝北作戰。自明（19日）晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江。為嚴格保守秘密，渡江部隊每日黃昏開始到翌晨4時即停止，5時以前隱蔽完畢，並須切實檢查。為取得經驗，第一晚（19日晚）準備渡兩個至三個師，第二晚再增加或減少，再行斟酌情形。余由高崗、德懷面告。
毛澤東
10月18日21時。」
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